论IMF的主权债务重组法律机制

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自90年代以来,频繁爆发的主权债务危机使得国际社会对于主权债务违约问题予以了特别的关注。而且在目前的国际环境下,私人资本大量进入新兴市场国家,国际资本流动出现了结构性的转变——私人直接投资取代银行贷款和官方资本成为发展中国家最主要的外部资金来源,债券发行取代银行贷款成为最主要的融资方式。这些因素增强了主权债务中债券持有人分散和多样化的特点,使得主权债务重组的过程呈现出前所未有的无序性和不可预见性。一般来说,传统的主权债务重组方法通过个案处理的方式来解决主权债务违约问题,但这种方式在上述时代背景中已无法有效应对主权债务危机。与此同时,重组程序中的集体行动问题和道德风险问题严重阻碍了主权债务重组的有效进行,从而导致主权债务重组的过程缓慢且成本高昂,对债务国和债权人的利益都产生了损害。国际货币基金组织为应对上述问题提出了自己的主权债务重组机制方案,因为该方案的立法性,所以又被称之为主权债务重组法律机制。虽然该机制尚未得以实现,但设计上的优势使其成为未来主权债务违约问题解决的必然发展方向。本文从主权债务违约的概念、特点以及重组时的相关问题出发,通过对主权债务重组法律机制的相关条款设计进行研究,结合主权债务重组契约方法加以比较、分析、评述,从中总结出法律方法的相关优势以及相对不足。同时,对于主权债务重组法律机制改良与国际货币基金组织改革的相关联系以及必要性、放向提出自身意见。本文除了导言和结语外,共分为三个部分。本文第一部分首先对主权债务和主权债务重组做了简单的介绍,并在回顾传统主权债务重组制度的基础上,阐述了现有主权债务重组框架有待解决的问题,并在最后介绍了IMF提出的主权债务重组新方法。紧接着,在本文的第二部分详细分析了IMF主导的主权债务重组法律方法中的各项制度设计,并通过与运用集体行动条款促进主权债务重组的契约方法的比较来论证法律方法的相关优势以及必要性。本文在第三部分分析了国家主权债务重组当前局限与实现困局,并在此基础之上,设想IMF与主权债务重组法律方法进行协同改革,使该方法更具有可行性并改善IMF的现有职能作用。
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