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进入新世纪以来,面对日新月异的形势变化,如何适应经济社会发展提出的新挑战和新要求,成为新时期海关改革与建设面临的一个重大课题。引入现代企业管理思想,重新思考和构建海关监管理念,对海关通关流程进行再造,是海关解决通关监管工作中日渐凸显的矛盾和问题,应对严峻形势与各种挑战,实现科学发展的必然选择。
本文以实践中取得成功的东莞海关陆路通关流程再造项目为研究对象,以企业流程再造理论为基础,综合运用比较分析研究法、调查研究法、数据分析法、定性研究法等方法,对流程再造的过程、方法、步骤、绩效评估等方面进行了多方位的分析和研究。首先,通过形势分析交代流程再造的背景,突出外部环境在流程再造过程中的驱动作用;接着,对再造前的流程进行介绍,分析管理上存在的问题;然后介绍流程再造实施的过程,以及流程再造实施的方式方法;最后,对流程再造的过程和结果进行评估。
本文通过研究,得出以下结论:(1)流程再造理论不仅在生产制造型企业中能得到很好的运用,在与海关通关监管的结合中也取得了良好的效果,将现代管理思路和技术更多的应用在我国公共管理领域,可以取得更大的效益。(2)海关处于中国官僚体制当中,履行公共管理职责,体制和工作职责上的特点,反映在流程再造过程中,产生了与企业流程再造不尽相同的自身特色。(3)流程再造的成功是许多因素的共同作用,而正确应用信息技术是现代环境下流程再造取得成功的重要保障。