试论农村集体土地所有权制度的现状与改革

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在我国现行的土地制度中,农村集体在对于集体土地所有权行使中暴露出许多缺憾,直接关系到农村经济是否能够健康稳定发展,关系到农民的切身利益。因此,如何克服这些弊端使农村集体土地所有权制度科学化成为制定中国民法典过程中所必须解决的重要问题之一。文章通过对现行集体土地所有权的乱局进行分析,查找集体土地所有权行使中无法对抗国家公权力、为少数人所操控、无法保障农民利益等问题的根源。并积极探索集体土地所有权的发展改革之路,以保护耕地和保障农民利益为准绳,探讨如何加强地方政府在征用集体土地时的限制、如何做到农村集体用地的土地用途管控以及对于农用地、非农建设用地及农村宅基地各种不同用途的集体用地进入市场流转的制度设计。
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