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公共服务均等化是发达市场经济国家基本施政纲领。而在我国,随着经济社会的高速发展,城乡经济社会发展差距不断扩大,解决公共服务均等化问题已刻不容缓。
造成我国基本公共服务不均等的原因,从技术上看,主要是我国还没有针对实现基本公共服务均等化目标来建立一套基本公共服务的供给标准和与这些标准相对应的客观因素评估法。有鉴于此,要促进我国基本公共服务的均等化,首当其冲的是必须制定基本公共服务均等化指标体系。
当前,广东正处于经济社会转型的关键时期,面临着产业升级与人口素质不高、共享式发展与利益协调机制不完善的矛盾等突出矛盾,迫切需要推进基本公共服务均等化来解决这些矛盾,为此,广东省委提出要“积极探索基本公共服务均等化”。当前,广东全省上下正在积极探索实现基本公共服务均等化的路径。
本文分为6个部分,从基本公共服务均等化的定义、基本公共服务范围的界定、基本公共服务均等化指标体系设计的原则等方面入手,参考国际国内关于基本公共服务的有关指标体系,结合广东的财力情况及实际,提出了广东基本公共服务的范围及其投入性、产出性、结果性三方面的指标,并运用设定的指标体系及相关统计数据,对广东当前的基本公共服务现状的评价,得出了广东当前基本公共服务区域间差距极大的结论。为广东乃至全国今后推进基本公共服务提供了参考标准,对有关政策部门制定基本公共服务均等化政策将有一定的参考意义。