【摘 要】
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党政联合发文是我国极具特色政治现象。在全面推进依法治国的背景下,近年来,我国党政机关联合制发的文件的数量呈上升趋势。在“规范性文件全部纳入备案审查”的客观要求下,从规范性文件备案审查制度和党政联合发文两个核心概念入手,在简要梳理党政联合发文的现实功能和规范性文件备案审查制度运行机理的基础上,从我国备案审查的客观要求,我国现行监督机制的需要,以及符合“党政机构统筹改革”下党和国家治理的现实需求三方面
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党政联合发文是我国极具特色政治现象。在全面推进依法治国的背景下,近年来,我国党政机关联合制发的文件的数量呈上升趋势。在“规范性文件全部纳入备案审查”的客观要求下,从规范性文件备案审查制度和党政联合发文两个核心概念入手,在简要梳理党政联合发文的现实功能和规范性文件备案审查制度运行机理的基础上,从我国备案审查的客观要求,我国现行监督机制的需要,以及符合“党政机构统筹改革”下党和国家治理的现实需求三方面,论述党政联合发文备案审查机制建立的正当性,阐述我国党政联合发文备案审查的基本情况,同时对现阶段党政机关联合发文存在的性质难以界定、责任主体不明确和审查能力不足、审查标准不统一、机制建立的规范依据不足等问题进行较为深入的分析。针对上述问题,从明确党政联合发文的性质、出台党政联合发文及备案审查相关规定、严格落实党政联合发文的责任主体、建立联席会议制度四方面提出完善党政联合发文备案审查制度。
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