党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,进一步明确了新时期我国社会主义现代化事业发展的方向和要求,极大地丰富和发展了马克思主义国家治理思想。国家治理体系本质上是一个国家特定时期国家和社会关系的体现,国家治理体系调整也是国家和社会关系重塑的过程。现阶段,我国社会自主性空间不断扩大,民众参与国家治理的意识不断增强,这对国家治理提出了新的要求。中国国家治理体系现代化必须以马克思主义关于国家与社会关系理论及国家治理思想为指导,从国情世情出发,从建构政府和社会分治体系与合作体系两方面系统推进,坚持中国特色社会主义制度发展方向,引导国家和社会关系良性发展,规范政府权力边界,推动社会健康发展,完善社会自治机制,拓展民主参与渠道。实现国家与社会的有序共治是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。基于国家和社会关系视角,本文的研究主要分四个方面的内容。首先,通过梳理马克思主义理论中关于国家与社会关系的论述及马克思主义国家治理思想,探讨其核心要义和当代价值,并以此为基础,重点研究习近平总书记等新一届领导人对马克思主义国家治理思想的丰富和发展。其次,从建国,改革开放和本世纪初三个时间节点分析我国国家与社会关系的变迁以及国家治理体系变化的历史过程,以马克思主义为指导,探寻二者之间的内在关联,重点研究当前国家和社会关系现状,在社会自主意识日趋增强的条件下,我国国家治理所面临的困境和现代化出路。再次,从国家与社会分治的视角来探讨国家治理体系现代化,通过梳理政府、社会在国家治理中的不同作用,确定政府权力的边界,从政府放权、社会组织成长和基层民主自治机制完善等方面探讨政府和社会之间“分开治理”的基本思路和具体对策。最后,从国家与社会合治的视角来探讨国家治理体系现代化,通过公共权力运行的民主化,提升公众参与公共权力运行的有序性和有效性,探讨政府和社会之间“合作治理”的具体途径。