随着人类经济活动丰富,人们将社会生产进行了分工,产生了三次产业的划分,将有利于促进人类发展和文明,即以农业为主的第一产业、以工业和建筑业为主的第二产业,其余的全部经济活动统归为第三产业。但是,随着经济发展和产业结构的升级,三次产业在国民经济中的结构不断变化,第三产业其对国民经济的贡献力度不断扩大,其不仅可以促进提高国民的整体素质,加快现代化的进程,而且可以吸收就业,第三产业发展研究的也成为产业结构研究的重中之重。所以,准确衡量第三产业的总量和结构,具有一定的理论和实践意义。非规范经济是指国家统计制度之外的没有被统计在内的经济范围。由于非规范经济的隐蔽性和模糊性,使我们对第三产业,甚至对国民经济的认识存在偏差。为了对第三产业再认识,本文提出既定经济、实测经济与制度经济的概念,分析费规范经济的存在形式、类型、结构等等,提出用抽样调查方法收集数据,然后用参数法测算制度经济和实测经济,接着,本文再在总结前人研究成果的基础上,就第三产业对国民经济的总量、速度、关联性等方面的贡献罗列出相应的合理的测度方法。理论探讨之后,本文对重庆潼南县的第三产业实测经济进行实证分析,根据研究目的设计了调查问卷,再组织调查员在潼南县的各街道开展了问卷调查,收集了潼南县2013年非规范经济的一手资料,再结合第三次经济普查资料和统计年鉴,来测算潼南县的2013年第三产业制度经济和实测经济,然后分析其对潼南县国民经济的贡献。最后,从结论中发现其第三产业对国民经济的贡献程度不高。但是产业结构合理,有良好的发展前景,应保持政府对非营业利性服务业的投入,稳定的批发零售业的发展势头,以金融业、房地产行业和交通运输业为辅助,发挥旅游业等优势行业,同时,借鉴第三产业发展良好的区县的做法,取长补短。另外,本文的研究必然存在一些不足,主要是模型过于简单,结果没有进行检验等等。这些不足对模型的精确度有一定的影响,因此在今后的研究应注意改进。