我国转基因食品安全的政府规制研究

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近十年来,大到超市销售的各类桶装大豆油,小到麦当劳、肯德基里孩子们手里的鸡翅,它们都含有转基因成分。这种新兴的食品销售品种之繁、食用民众之多、涉及范围之广在我国食品历史上实属首见,而这一切都源于转基因技术在世界范围内的迅猛发展。可是,在转基因食品如火如荼的发展过程中,人们不禁产生了这样一种疑问:转基因食品安全吗?2015年,欧盟出台了针对转基因作物的新规,它规定各国可以自主选择是否种植欧洲食品安全局批准的转基因作物,这无疑表明了欧盟对转基因食品前景的乐观态度。然而近期美国环境医学科学研究院却推出报告称食用转基因食品存在严重损害健康的风险——包括不育,免疫问题,加速老化等。同样的争论发生在2015年的全国两会上,一方面,众多人大代表纷纷发表建言表达对转基因食品的支持态度,甚至连我国农业部长韩长赋也公开表示自己同样食用转基因原料加工的食品,而另一方面,以崔永元为首的各界部分代表却坚持反对转基因食品在国内市场的流通与发展。这些不同的争论与博弈让我们身陷囫囵,己经确定的事实是截止到目前,世界各国都没有明确的数据和证据来证明食用转基因食品会导致人体生病或致癌,但我们同样也不能保证这些经过研发、批准生产和上市的转基因食物是安全的。“国以民为本,民以食为天,食以安为先”,当转基因食品存在的这些潜在危险或许会威胁到广大民众、生态环境以及食品市场的安危时,政府部门有责任和义务挺身而出,对其进行有效监管,确保各方的利益不受丝毫的危害。因此,对转基因食品安全进行政府规制具有必要性和紧迫性。论文首先界定了转基因食品安全政府规制所包含的所有相关概念,客观描述了国外和国内转基因食品及其市场的发展情况。进一步从转基因食品的食用安全、环境安全、市场安全三个角度分别阐述了对我国转基因食品安全进行政府规制的必要性。接下来本文从我国转基因食品安全政府规制的立法进程、规制模式、能力建设、相关制度和配套机制五个方面论述和分析了我国对于转基因食品安全政府规制的现状及存在的问题。同时,本文从美国、欧盟、日本三个典型国家和地区的转基因食品安全政府规制现状入手,分析并归纳了其不同的规制风格与策略,并在此基础上提出了对于改进我国转基因食品安全政府规制的建设性意见。最后,论文从法律体系、规制模式、规制能力、相关制度和配套机制五个方面提出了完善我国转基因食品安全政府规制的对策建议。
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