平衡计分卡在我国政府部门绩效考评中的应用研究

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政府部门绩效考评是公共部门人力资源管理的核心内容,对于公务员制度的改革与完善、整体素质的提高以及政府工作的高效协调运作,都具有重要的作用。从科学发展观以及正确政绩观的角度来看,绩效考评不应只在政府组织中承担监督和激励的作用,还应参与到战略的制定过程中,成为其重要的组成部分。将绩效考评放到战略管理的层面来看待,其作用不仅是真实的反馈个人工作的绩效情况,更重要的是能将组织的战略目标层层分解,从而使组织目标更加明确。公务员的行政技能水平和努力程度也能够通过绩效考评得出准确评价,从而获得更有准对性的引导和培训。因此,要实现政府与公务员间的良性互动,造就一套组织与员工目标一致、共同发展的长效机制,就必须建立科学的绩效考评体系。而当前的政府部门绩效考评体系的现状存在着诸如考评方法陈旧、指标量化不足、程序不规范、结果失真、激励不足等问题,急需引入科学有效的绩效考评工具。平衡计分卡(BSC)是一种成功的绩效评估和战略管理工具,是目前国际当中比较先进的、系统的理论,对我国政府部门绩效考评的设计具有很强的借鉴意义。本文从平衡计分卡的原理和本质入手,通过对其引入的可行性以及能解决的问题进行深入分析,明确其适用于我国政府部门绩效考评体系建设,并对其维度进行适当调整,提出更适合政府部门绩效考评的四个维度,包括管理服务对象、成本与业绩、内部业务流程和学习与成长。依据四个维度的框架从组织的战略出发,通过层层分解,设计出适应政府部门绩效的指标体系,并与其工作职责紧密联系。以青岛市直机关工委应用平衡计分卡的实践为案例,通过对战略目标的层层分解,逐步构建了科学的政府部门绩效考评体系,并对应用中产生的政府组织的战略较难确定且波动较大、目标和指标的设定主观性强、实施中人为阻力大、成本高的问题进行分析,给出了解决问题的对策。
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