环境保护税征管法律问题研究

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环境保护税法作为我国第一部专门体现绿色税制、促进生态环境保护的单行税法,是我国贯彻落实党的十九大精神,践行绿色发展理念,助力美丽中国建设的一项重要改革举措,具有鲜明的时代性和政治性。环境保护税法在法学研究领域属于比较特殊的领域,兼具经济法学和环境法学双重特性,其立法和实施在我国还处于发展起步的阶段,在实践中存在着“绿化”程度较低、征管机制不够顺畅、群众基础较为薄弱、配套设施不完备、征管效率不高等等困境和不足,亟待解决。首先,对环境保护税的构成进行阐述,并明确环境保护税征管的主体和流程,分析其税务行政处罚及救济方式。其次,针对我国环境保护税征管现实困境,提出我国环境保护税征管在实施中存在的法律问题。同时,通过对典型国家的环境保护税征管情况以及国外环境保护税体系税种设置的分析,对国外环境保护税征管进行比较借鉴。最后,提出对我国环境保护税征管体系的完善建议:一方面通过针对现有税制的绿化改革,落实环境保护税优惠政策,构建社会化管税征管模式,加大环保税司法救济功能等措施来对环境保护税征管体系进行法律层面的完善。另一方面通过理顺相关部门职责,规范征管协作;采用合理计税依据,提高征管效率;运用现代征管技术,丰富征管手段;建立专项使用制度,强化征管考核等4方面举措来优化环境保护税征管的机制。诚然,我国在顶层设计上和基层实践中均要积极重视环境保护税征管的问题,立足基本国情,通过采取排污费改税制度、完善其他税种的绿化功能等手段,先让环境保护税税种逐渐融入我国的税收体系,待征管的技术手段逐渐成熟以后,再进一步扩大范围,建立独立的环境保护税体系。
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