乡镇公务员绩效考评策略研究

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乡镇公务员绩效考评和绩效管理是公共人力资源管理的重要组成部分,对组织战略目标实现具有重要意义,是提高政府管理效率和改进工作方式的重要手段,也是改善基层公务员职业发展途径的重要方式。新时代背景下,乡镇公务员逐渐出现职业倦怠与内卷化的风险,研究乡镇公务员绩效考评有助于丰富公共人力资源内涵,优化乡镇公务员绩效管理制度和人员管理方式,推进基层治理能力提升和乡村治理体系现代化。2006年颁布的《国家公务员法》将公务员绩效考评上升到法律层面,其中对公务员绩效考评的内容、方式、标准、等级及结果应用都作出了规定。不过我国与欧美等发达国家相比,在公务员绩效考核实践上还存在一定差距,如没有形成完善的配套法律体系,绩效的激励作用也没能完全发挥,乡镇公务员绩效考评观松懈等。同时,我国乡镇公务员绩效考评还面临着如何应用大数据、电子政务等信息化技术的挑战。本文以乐山市A区为研究对象,采用观察、访谈和问卷等调查方法,对A区12个乡镇进行了实地调研,以A区2017年和2018年的乡镇公务员绩效考评工作为研究对象,对乡镇公务员绩效考评进行综合分析。本文的研究内容共分为五章:第一章“绪论”,主要对乡镇公务员绩效考评的背景及意义做了介绍,并整理分析了国内外公务员绩效考评研究现状。第二章“乡镇公务员绩效考评理论基础与历史演变”,对“乡镇公务员”和“绩效考评”两个核心概念做了界定,阐述了乡镇公务员绩效考评的理论基础,包括新公共管理理论、激励理论、人本管理理论、任务绩效理论与周边绩效理论等,梳理了国内外公务员绩效考评实践发展脉络。第三章“A区乡镇公务员绩效考评现实考察”,从考评制度、考评内容、考评程序与方法、考评结果应用等方面描述了A区乡镇公务员绩效考评工作,探讨了乡镇公务员绩效考评存在的困境。第四章“乡镇公务员绩效考评指标体系构建”,在充分征询乡镇公务员和相关专家学者意见的基础上,结合相关文献,提出了绩效考评体系指标,通过信度和效度检验,并采用层次分析法对指标进行权重赋值,形成了乡镇公务员绩效考评指标体系。第五章“乡镇公务员绩效考评优化策略”,从乡镇公务员绩效考评制度保障、实施路径、信息采集和考评主体、结果应用等方面提出了乡镇公务员绩效考评优化策略。科学化和专业化的乡镇公务员绩效考评对丰富公共人力资源内涵具有重要作用,是健全公务员制度的必然要求,也是建设绩效型政府的题中之意。本文构建了乡镇公务员绩效考评指标体系并提出了考评优化策略,希望对丰富与完善乡镇公务员绩效考评有所帮助。
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