公务员是政府管理的主体,政令实施的执行人和政府权威的塑造者。他们代表着国家行使公共权力,因此,其行政行为能否被有效的约束将直接关系到能否建立起高效、廉洁的政府形象和强有力的国家系统。自1993年我国全面推行公务员制度以来,传统的干部人事制度已过渡为公务员制度,但公务员行政行为约束机制基本上承袭了传统的重思想道德教育约束,而轻制度约束,重事后约束,而轻事前和事中约束的干部人事约束机制,没有形成体系。随着改革开放的不断深入,特别是市场经济体制的逐步确定,这种单一的约束机制已经不能适应环境的需要,研究我国公务员行政行为约束机制的体系具有重要意义。本文首先探讨了对公务员进行约束的必要性并分析现有约束机制的不足,运用制度理论和行为科学理论,提出了从观念内约、制度外约、技术支持三个层面,从行为前、行为中、行为后三个过程构建公务员行政行为约束机制的体系。