人多地少，耕地等后备土地资源不足是我国的基本国情之一。在如今人口仍在继续增长，而土地又不可能扩大的情况下，缓解人地关系紧张的矛盾，只能在盘活土地资产，提高土地利用效率上做文章。而要实现这一目标，就必须使土地合理流转起来，以充分发挥每一寸土地的效用。目前，我国农村的客观实践迫切要求土地进行流转，但由于制度等各方面的原因，土地流转仍然难以进行深层次的开展，这客观地阻碍了我国农村经济和社会的健康发展。因此深入探讨影响土地流转的内在动因，指出制约我国农村土地流转的关键因素，切实加快农村土地流转领域的制度创新，迫切需要广大关心农村土地制度的有识之士以求真务实的态度加以解决。本文就是在这样的背景下产生的。 本文从土地产权的概念剖析开始，指出土地作为一种具有稀缺性的生产资料，本身具有商品性，可以运用市场机制进行配置。在我国，农村集体土地占我国国土面积的绝大多数，在国有土地开展多种形式转让的情况下，农村集体土地虽然表面上看没有多大变化，但实际上农村集体土地在私下交易却处处都是。文中分析了农村集体土地所有权的流转方式，流转过程中存在的问题以及产生问题的原因，并初步提出了农村集体土地所有权流转的模式。重点对土地征用这一所有权流转模式进行了深入的分析，并指出我国农村集体土地所有权的主体虚位问题正是制约土地流转的重要瓶颈。 本文用大量篇幅对土地流转的基础理论进行了阐述，为我国进行农村土地流转奠定了坚实的理论基础。最重要的是西方新制度经济理论，其中的产权理论指出可以通过土地流转，即改变产权方式来降低运行的交易费用，提高土地利用的效率；初步讨论了农村集体土地市场体系和社会保障体系研究，农村土地所有权流转应该由市场调节和政府宏观调控相结合。对于失地农民的社会保障体系也进行了探讨。关于农村集体土地的所有权价格研究问题，本文主要以两类土地进行了探讨，对于非农建设用地，采用收益还原法进行计算；对于农业用地，主要采用土地承包经营权价格来近似估计所有权价格，并运用经济学方法分析了影响土地价格的因素。 文中结合贵州省思南县的农村土地所有权流转问题进行了实证研究，通过调查思南县农村土地流转的实际，指出了农村土地所有权流转存在的问题并分析了存在问题的原因，重点分析了思南县在征用农村土地过程中的具体问题，并详细分析了产生问题的原因，提出了土地所有权价格应该与国有土地相同的观点。 通过理论与实证的研究分析后，笔者得出应该从七个方面来加强管理，进一步促进农村土地所有权流转。它们是：一是要加快农村经济结构调整，增强全县财政收入；二是要改革现行征地制度，充分利用市场机制配置有限的土地资源；三是要合理解决农村集体土地所有权价格问题；四是完善和规范农村集体土地流转方式和内容；五是建立和完善农村集体土地流转机制和市场体系；六是要建立失地农民保障体制，使失地农民的生活水平不致下降；七是赋予农村集体完整的土地所有权，真正实现与国家所有土地在法律上平等。