在经济全球化背景下，区域间的经济合作成为了城市甚至是国家增强自己国际竞争实力的重要手段。香港是一个国际级的大都市，而广州又是中国最重要的经济中心城市之一，香港与广州直线距离仅129.6公里（可参见正文第3页图1-1），两地地缘相邻，人缘相近，方言相通，关系十分的密切，如此近距离的两大都市，甚至可以说是相邻分布的，在世界的范围内都是不多见的。穗港两地的经济合作更是渊源流长，这些都构成了穗港经济合作的基础。1978年以来，改革开放的经济政策使得沿海城市的广州逐渐转为开放的经济状态，香港凭借其国际金融中心、贸易中心、交通运输中心和东亚制造业中心的地位，大量地向广东投入资金、市场信息设备、管理、技术等要素，穗港两地的经济合作使得广州的经济得到了迅速的发展。香港回归以来，两地的经济合作进一步的发展，获得了更好的发展空间和平台，但是，以两地如此密切近距离的地理区位，广州与香港的经济合作仍是不够的，两者相互合作的深度、广度各方面仍然存在不少的问题，在新的条件下，如何引导穗港的经济合作，各展优势，共生共赢，就成为值得穗港两地政府进一步探索的区域性公共管理问题。本文在学界众多研究成果的基础上，运用实证分析法收集有关穗、港的经济数据报告，并结合相关理论知识对这些报告数据进行归纳、分析、去粗取精；运用比较分析法对香港和广州，进行对比，对比出他们的异同，从而保证穗港错位分工合作；运用文献分析法收集国内各界有关穗港经济合作的相关文献，充分了解后进行分析；综合运用经济学、博弈论及公共行政学等多学科理论对穗港经济合作进行分析，拟从广州市政府的视角，重点分析穗港经济合作政策中存在的不足，主要是通过目前经济合作的主要产业领域，即物流业、金融业、旅游业、制造业四大行业的经济合作政策中的不足进行分析，然后归纳出产生这些问题的原因，进而在最后部分对广州市政府提出有针对性的穗港经济合作的政策建议。