国家投资建设项目现行的管理模式是以行政代理为特征,在这种模式中存在很多难以避免的弊端.该文首先对业主行政代理模式的类型、特征以及运行机制进行分析,针对行政代理模式存在的问题,提出借鉴国外国家投资建设项目管理的先进经验,建立符合中国国情的国家投资建设项目业主市场代理模式,使国家对其投资建设项目的管理由内部行政委托转为外部市场委托,并对这两种模式下的委托代理关系进行了比较;其次,通过运用信息经济学中的委托-代理理论来研究国家投资建设项目业主市场代理模式下的委托-代理关系,对其委托-代理关系可能存在的问题:即逆向选择和道德风险,分别从理论和实际两方面进行研究,着重论述如何规范业主市场代理模式下政府、代理机构、承包商、监理单位之间的行为,建立规范的运作机制;最后该文论述了国家投资建设项目业主市场代理模式下相关机制的完善.