人脸识别技术迅猛发展,广泛应用于安防、政府行政、公安刑侦、司法执法、互联网金融等领域,为人们的生活带来了诸多便利。但在对其应用过程中,危害公民的个人利益甚至是国家利益等问题逐渐显现。人脸信息保护与技术创新、信息流通之间如何能做到利益平衡、和谐共生,亟需解决。针对上述情况,本文以人脸识别技术应用的行政监管为重点,结合我国国情并借鉴域外经验,提出相应合理对策建议,包括完善行政监管路径及其相关支撑制度等。本文主要分为以下几个部分:第一部分在对人脸识别的概念、应用场景及技术风险逐步分析后,明确人脸识别信息的法律属性和人脸识别技术所带来的侵权风险,并论证对人脸识别技术应用予以行政监管的必要性。第二部分通过对我国现有人脸识别技术应用的相关规范性文件进行梳理,分析行政监管主体的监管依据、监管范围及监管方式等。总结当前我国人脸识别技术应用行政监管存在的困境,主要包括:监管依据分散且位阶较低;专门监管机构尚未建立而导致部分领域监管主体的缺失;人脸识别技术及其产品的市场准入门槛较低、人脸识别技术应用边界不清,公共机构和私营机构应用人脸识别技术的事前、事后监管措施滞后、不完善等。第三部分通过对以欧盟为代表的混合监管模式,和以美国为代表的公私区分监管模式进行分析、总结,并结合我国人脸识别技术应用的国情,借鉴相关经验,如重视人脸识别技术相关法规建设并注重监管主体间的协作、发挥行业与企业自律优势、信息保护与流通并重。第四部分针对人脸识别技术应用行政监管的现状及问题,提出监管路径的完善建议。主要涉及三大路径:明确人脸识别技术应用的监管原则、完善人脸识别技术应用的监管规范体系、优化人脸识别技术应用的监管主体。第五部分进一步提出,遵循上述监管路径的前提下,加强对人脸识别技术应用行政监管的制度支撑。完善包容审慎监管机制,以区分对公益应用、商业应用和技术滥用的不同监管方式;完善全过程监管机制,以实现对人脸识别技术应用进行全过程的事前、事中和事后监管;完善协同监管机制,以协同监管方式促进行业健康有序发展。