自1994年1月1日我国开始征收土地增值税以来,税务机关在征收管理过程中一直面临着很多的问题,从主观上讲是因为税务机关人员素质参差不齐,征收管理过程中政策执行不到位,就纳税人而言,对土地增值税相关政策把握不准,有合理避税或逃税的动机；客观上说是由于土地增值税本身的税制较为复杂,房地产开发项目建设工期长。问题的出现,不仅会降低土地增值税的征税效率,而且会增加税收成本和公共支出。面对D市土地增值税征收管理中的诸多问题,本文运用税收调控、税收转嫁以及市场失灵等理论,结合分析D市的房地产土地增值税收入、查补数据,借鉴国外及中国台湾地区的土地增值税的先进管理经验,从项目开发建设监管,“流水线”式的清算流程,开展纳税服务与税收软坏境建设,土地增值税征收管理程序,违法案件证据的提取与固定六个方面为切入点,细致地针对征管中存在的问题,逐一地剖析问题、分析问题,提出意见、建议。本文立足不废除土地增值税的前提下,对其进行优化和完善,使税负更加公平、合理,不断提高税收效率,确保土地增值税的应收尽收,促进房地产行业的健康发展,为我国整个税源的组织工作打下坚实的基础。