从法律的角度看，公安机关属于行政机关的范畴，公安权具有行政权的本质属性：主动性、强制性、单方性等。但又不得不接受刑事诉讼法的约束，接受司法的制约。公安机关的执法权力，是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段。公安执法权具有法定性、强制性、权力主体的特定性等特点。它的行政执法权包括：治安行政处置权、治安行政处罚权、治安监督检查权、劳动教养审批权、治安行政强制权、紧急状态处置权。它的刑事执法权包括：立案权、侦查权、刑事强制权、刑罚执行权、警械武器使用权。 为了阐明公安法治执法的价值和原则，构建法治条件下的公安执法，必须明确法治价值和法治原则。我国正在努力建设的法治是历史上不曾有过的，包含内在价值和权力制约为基础的实质意义的法治。开放的社会中，政府的唯一功能就是维护法治，也就是维护那个抽象的、超越私人偏好的、事先规定的、高度透明的，因而是受到广泛监督的，并使人们行动之前可以计算损益的秩序。 从实际情况看，公安执法工作中仍存在一些问题，集中在公安刑事执法、行政执法两个方面，主要是思想观念不适应市场经济新形势的要求，总体执法质量不高，执法程序亟待完善，刑讯逼供问题依然存在，执法监督机制不完善等，特别是民警违法违纪问题时有发生，更是公安执法工作存在问题的典型表现和综合反映。 提高法治条件下的公安执法工作质量和水平，应多策并举，从完善公安刑事执法程序、行政执法程序，解决公安民警思想上的一些错误认识。保障人权，禁止刑讯逼供，完善劳动教养立法，加强公安执法监督等方面，采取针对性措施，并把这几个方面结合成为有机的整体，构筑起提高公安执法质量和水平的长效机制。一是从提高民警的法律素质入手，从根本上治理和解决警察执法中存在的各种问题。由于警察权是一种特殊的、具有威慑力的权力，只有高素质的人行使这种权力，才能最大限度地避免权力的腐败。必须提高公安民警整体的法律素质，才能改善公安执法现状。二是禁止刑讯逼供。加强制度建设和律师的监督，发展并运用现代高科技设备，采用讯问犯罪嫌疑人同时录音等，均不失为好的措施和方法。另外，也应从立法上加以完善。三是劳动教养应迅速立法。我国《行政处罚法》第九条规定“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定”。因此，应尽快改善劳教审批现状，使劳教工作法制化，以达到正确适用劳教手段减少违法犯罪，维护社会治安稳定的目的。四是完善刑事侦查阶段的程序。严格执法应当包括严格执行实体法和严格执行程序法，无论忽视哪一方面都不是真正意义上的严格执法。五是完善治安处罚程序。现行的治安处罚体制还存有不少缺陷和不足，特别是程序制度方面，还存在着程序过于简单粗糙、程序脱节、操作性差的问题。因此，在行政执法中必须充分体现程序的一些基本原则，重视当事人的应有权益。六是加强执法监督，健全公安执法监督体系。要认真落实执法责任制，把执法工作的职责、权限落实到各警种和各执法岗位，使各项执法工作权责明确，责任到人。要狠抓机制建设，加大制约力度。要建立执法责任追究制度、窗口部门办事公开制度、罚没物品管理制度、复议监督制度、赔偿监督制度等，逐步使公安刑事执法和公安行政管理的每一个环节都有法可依、有章可循，切实堵塞漏洞。