城市社区居民参与议事协商的实践研究 ——以北京市X区为例

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当前随着经济政治的深入发展,社会矛盾日益复杂化,传统的治理手段已无法满足人民日益增长的美好生活需要,加快转变社会治理的体系,加快实现社会治理能力现代化成为现实需求。社区作为基层社会治理的最基本单位,是社会治理体系落实到基层的深刻体现。随着越来越多有关加强城乡社区协商的政策文件出台,城市社区协商给基层社会治理提供了重要途径。推进城市社区协商制度化、规范化建设,丰富社区协商主题,拓展社区协商路径,吸纳多元主体有序参与社区协商,强化多元主体良性互动,成为构建社区协商治理体系的重要内容。北京市X区积极响应政策号召与文件要求,深入贯彻落实中央和北京市文件精神,把加强基层民主协商作为基层社会治理的重要途径,结合基层实际发展需求发展社区常态协商工作,并基于充分的实践探索,提炼工作方法,为我国社区治理提供宝贵经验。本研究从社会治理的视角出发,以北京市X区社区为例,采用深入访谈法、非参与式观察法,通过深入访谈社区工作者及机构社会工作者、整理相关过程材料,获取一手资料,从X区社区议事协商的发展动力、实践的具体过程及协商的成效三个方面入手,总结实践经验,并针对实践过程中遇到的问题提出相关建议。研究发现,X区社区协商工作,在规范议事流程、构建社区议事的长效机制上取得了一定成效,但是社区议事协商仍存在内生动力不足、参与者能力有限以及协商成果落实不到位的问题,因此针对城市社区协商实践过程中遇到的困难和挑战,本研究从政策、理念和实践三个层面提出相关建议。
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