社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的,社区治理成为目前学界的一大热点问题,当前治理理念在社区现代化进程中表现出自治能力不足、行政化倾向严重、公民参与不足和治理主体多元不协调等一系列的发展瓶颈和障碍。而公民参与是社区治理的本质要求与核心理念,也是解决种种社区治理困境的现实基础。公民参与包含广度和深度两个维度,两者相互博弈,辨证统一。在现实中公民参与往往存在参与不足和参与过度两种极端倾向,危害极大。因此我们主张适度与均衡的社区公民参与。而必要的社区社会资本存量和结构,对于公民参与的意义则是至关重要的。本文将社会资本定义为“文化背景说”,认为社会资本是公民参与等人类活动的文化背景,包含制度、规范、网络、价值等一切文化因素。文章将社区社会资本的类型划分为行政型、自治型、共治型和自然型四种,具体分析了四种不同社区社会资本的结构。从公民参与的“内在价值性”和“外在工具性”的构成论,得出社会资本具有公共和私人的双重性质,并且对于公民参与而言,其作用和意义又存在积极和消极之分。因此在现代化社区治理中,我们提倡一种适度和均衡的参与,主张在激进参与和消极参与之间力求平衡。当社区面临参与不足的困境,我们要培育公民的公共精神,加强社区组织建设,培养良性互动的社区关系,构建广泛、密集的居民参与网络,加强社区制度的有效共给,塑造积极的社会资本;当社区面临参与过度的难题,我们要加重培育社区居民的公共理性化,促进居民利益的社区化,推动参与网络的有序化,借鉴协商民主的先进性,对过度参与的社区社会资本进行规范和调整。总之,要以公民的适度参与为目标,重塑现代化社区的社会资本。本文可能的创新之处在于:一是对“社会资本”概念的创新。其次是适度参与观点的提出。再次是研究视角上的独特性,从社会资本角度进行研究确实是一个创新,尤其是对这一视角进行理论深度的研究,尚不多见。最后是研究方式上的创新性,本文从理论深度研究与实证数据论证相结合的方式进行研究。