政府引导基金的绩效行为与实证分析

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政府引导基金以非盈利为目的政策性资金,引导基金的蓬勃发展至今不过十年,在带动社会资本,发挥资金杠杆上扮演着重要角色,能够较好地弥补中小企业和早中期投资的不足,引导产业投向,促进产业发展。未来十年,部分政府引导基金逐步面临设立到期,建立有效的政府引导基金绩效评价体系有利于总结和检验引导基金近十年来发展的成果,也有利于促进下一阶段的引导基金运作。本文通过观察过去十年间风险投资领域的数据,得出风险投资领域确实存在市场失灵的现象,如大多数资金倾向于投向发展期以及成熟期企业。因此,政府引导基金的作用突显,引导基金被更多地赋予社会性的一面,如通过资金的引导,促进当地产业的发展,从而间接促进税收的提升,就业的增长。本文通过统计及调研国内引导基金的发展状况以及面临的若干问题,建立引导基金绩效评价体系需要从公共财政的角度出发,建立多层次的评价体系。通过研究国外引导基金的绩效评价结构,借鉴了引导基金评价中的关键变量。最后,本文试图建立一套符合本国实际情况的政府引导基金绩效评价体系,并将该体系用于具体的引导基金评价中去。通过走访引导基金监管当局,联系创业投资机构和企业,将理论研究的评价体系与实际调研相结合,得出被调研引导基金的绩效评价结果为良好。本文的调研及整理,为今后政府引导基金绩效评价提供了一定的借鉴意义。
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