中国行政区划调整的格局与动因:理论与实证研究

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:btlovers
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
在高速城镇化与经济快速发展背景下,中国出现了频繁的行政区划调整现象。同时,自党的十八大以来,中央多次强调政区设置在国家体制改革中的重要性,行政区划问题得到空前重视。然而,近年来一系列行政区划调整现象背后的诸多问题依然让人疑惑:中国大规模的行政区划调整为何会发生?主要受什么因素影响?这些就是本文试图去探究的现实问题。行政区划的调整动因与空间效应备受学界关注,但现有文献积累尚不足以解答上述问题。为此,本文综合地理学、政治学、经济学等学科视角,构建了“制度环境-政府行为-政区改革”的分析链条,并引入事件史分析方法(EHA)与伊春市的案例研究,宏观与微观、定性与定量相结合,对政区调整的动因与逻辑进行初步实证检验,以探究政区格局、要素与体制之间的复杂关联。主要结论如下:其一,行政区划的资源配置属性源于单一制中央集权体制。在单一制中央集权的体制下,中国的行政与政治高度一体化,行政区划是空间、组织、权力、政策等资源的复合体,政治权力的重构与资源的重新配置能够通过政区调整得以实现。其二,地区结构变迁与行政区划调整需求的生成存在密切关联。行政体系与经济、政治以及社会空间存在很强的交互效应,地区的产业结构转型、体制关系转变以及管理模式转换会冲击原有的行政区划体制,催生行政重构、空间重组以及体制改革的需求。其三,行政区划调整既呈现出发展导向的经济逻辑也受制于权力导向的政治逻辑。经济因素对行政区划调整的驱动作用主要通过土地、财政、政策等要素的配置体现出来。研究显示,经济发展与产业结构变迁以及高速城镇化与城市空间生产深刻影响了行政区划调整过程。财政收入较高的县级政区更有可能进行政区调整,一产增加值较低的县更有可能进行撤县设市(区),二产增加值较低的县级市更有可能撤市设区。撤县(市)设区发生在三纵两横城市群的概率更高,中心城市倾向于运用政区调整来构建大都市区或城市群。同时,权力导向的政治逻辑是政区重构的重要驱动力。作为权力的空间配置,政治控制始终是行政区划的基本功能。研究显示,政治体制变革、政区间权力博弈以及国家战略深刻影响了行政区划的调整逻辑,重塑了国土空间的行政结构。其四,行政区划调整是尺度重组与地域重构的双重过程。政区行政区划调整既是国家机构与权力组织的尺度重构过程,也是国家空间干预策略与政策的实施过程,呈现出显著的空间选择性。通过重塑政区间的空间范围与尺度关系以及重构资源要素的层级配置与空间格局,行政区划调整引致国家空间的多维重构。本文的研究成果对中国空间治理实践有重要意义。未来应在保持行政区划总体稳定的基础上,深化城市与区域行政体制改革,切实转变政府职能,解决发展过程中的空间结构不适应问题;建立公共服务导向的区划调整框架,注重多方协同联动,为横向政区间协作奠定空间基础;基于结构变迁状况稳妥开展行政改革,以整合资源治理空间、契合地区功能定位以及提升公共服务效率为原则,重塑与国土空间新功能相耦合的行政框架。
其他文献
有机电致发光器件(Organic Light-Emitting Diodes,OLEDs)具有驱动电压低、响应速度快、分辨率高以及可柔性显示等显著的优势,在全彩显示市场和固态照明领域呈现出突出的应用前景,已成为近二十年来学术研究和商业应用的焦点。有机发光材料是影响OLEDs性能的关键因素。与具有25%激子利用率上限的传统荧光材料和采用金属有机框架的磷光材料相比,热致延迟荧光(TADF)材料不仅可以
目的 分析糖尿病肾病(DN)患者血清促甲状腺激素(TSH)、游离甲状腺素(FT4)、游离三碘甲状腺原氨酸(FT3)变化及与肾损伤的相关性。方法 将2019年5月—2021年6月收治的单纯糖尿病66例作为糖尿病组,并选取同期就诊的DN 89例作为DN组,另选取同期健康体检者68例作为对照组。比较不同人群血清TSH、FT4、FT3水平;根据尿微量白蛋白排泄率(UAER)将患者肾损伤程度分为轻度组及重度
神经递质是人体内一类在细胞间传递信号并调节认知、行为、记忆或精神等生理功能的分子,对其进行检测可以为相关疾病的诊断与治疗提供帮助,并促进神经活动机制的理解。本论文提出了基于表面增强拉曼散射(SERS)技术的神经递质检测新方法,并结合微流控芯片构建了高灵敏的SERS检测芯片,可应用于临床血液样本中神经递质的检测分析和动态监测。主要研究成果包括:提出了一种DNA辅助的拉链状金属二聚体纳米结构的新制备方
新课标从教学与评价、考试与命题和教材编写三个方面都对"创设情境"提出了明确要求;新一轮高考内容改革中,"设置真实的问题情境"也被明确提出,情境作为激发学生的认知建构与素养表现搭建的平台越来越受到重视."无情景,不物理"已经成为当前中学物理学界的共识.乘着举办北京2022年冬奥会的东风,在"双新"背景下,加强对以冰雪运动为情境的作业试题命制和研究,对实现学科育人功能,发展学生学科核心素养,培养学生学
越南古代民间故事属于越南古代口头文学的一种,具有集体口传和批判现实等特点。在一系列以善恶斗争为叙事母题的故事中,其叙事形式常以"善"与"恶"两种对立势力之间的斗争为主要线索,并以拥护和崇敬善良、反对凶恶为主要思想内涵。本文通过分析越南古代民间故事善恶母题的叙事背景,探讨这类故事的叙事特点和功能意义。
准东地区是目前新疆煤炭资源最为丰富的区域,预测煤炭资源储量达3900亿吨,目前已经累计探明储量为2136亿吨。准东煤相同煤层的煤质较为稳定,具有特低灰、特低硫、中等热值、低变质程度、反应活性好和原煤中主要有害物质含量少等特点,因此准东煤非常适合用作发电和煤化工领域。但由于其高碱含量的特点使其在锅炉燃烧过程中极易引起锅炉受热面的结渣、沾污等问题,影响设备运行安全和效率,严重限制其大规模燃烧利用。富氧
近日,中国人民银行印发《金融科技发展规划(2022-2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定,提出新时期金融科技发展指导意见,明确金融数字化转型的总体思路、发展目标、重点任务和实施保障。《规划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持创新驱动发展,坚守
期刊
学位
在重大疫情防控中强化党的领导是充分发挥中国制度优势的必然选择,能为有效防控疫情提供决定性的政治保障。根据党的领导内容、方式、范围的不同,党对疫情防控工作的领导既体现于宏观式的总体领导,也存在微观式的具体领导。在全面依法治国的新时代背景下,党的领导必须在法治的轨道上运行,通过完善党中央的全面领导体制、各级党组织的领导决策机制以及党的具体领导的制度保障机制,进一步推进党的领导制度化、法治化。
试题命制已经成为教学工作的常态,对教师的专业发展具有推动作用。但不可否认的是,当前的试题命制大多局限于单向的文本呈现,缺乏教师之间的互动交流和情感共鸣。近期,浙江省宁波市召开了高中思想政治教师展题说题活动。在初评基础上,每个县(区)派2位选手上台展示自己的原创试题并说明命题的过程或收获,每人限时10分钟。参加活动展示的有浙江省镇海中学、浙江省慈溪中学、浙江省余姚中学等众多省内外名校,可谓高手
期刊