非传统贸易壁垒对我国水产品出口的影响及对策

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作为世界最大的水产品养殖国、生产国和贸易国,中国的渔业在世界上有举足轻重的地位,水产品的出口也对推动中国国民经济的发展具有积极的意义。然而非传统贸易壁垒却制约着中国水产品出口的增长。在此基础上研究非传统贸易壁垒对中国水产品贸易的影响,并提出相应的对策具有深刻的理论意义及实践的紧迫性。 从各国国际贸易实践来看,尽管自由贸易极大地促进了整个世界经济的发展,但通常情况下各国实行的都是程度不等的贸易保护政策。作为国际贸易政策的重要手段之一,贸易壁垒的发展也呈现出了“关税壁垒——传统非关税壁垒——非传统贸易壁垒”的阶段性变化趋势。在此趋势下,水产品非传统贸易壁垒代替传统贸易壁垒的转变是具有必然性的。 而水产品非传统贸易壁垒的产生有其深厚的理论基础。作为贸易保护的手段之一,非传统贸易壁垒与传统贸易壁垒共同阻碍自由贸易的发展;作为渔业产业链的重要环节,水产品贸易由于其生产的外部性、以及规模经济等特征,其非传统贸易壁垒必然会与渔业的过度捕捞、过剩养殖等存在着必然的联系。因此,水产品非传统贸易壁垒的理论基础呈现出两条主线相互交织的情形:为水产品贸易壁垒的必要性提供依据的贸易保护一般性理论和为水产品贸易壁垒的各项具体措施提供指导和理论基础的、以可持续发展理论为代表的理论体系之间相互影响,从而构建了整个水产品贸易保护的理论体系。 从水产品非传统贸易壁垒的现状来看,目前影响力较大的水产品非传统贸易壁垒大多是基于WTO框架下的TBT&SPS协议基础上产生的。应当承认TBT与SPS的产生对于规范非传统贸易壁垒,特别是技术性贸易壁垒有着积极的作用,但其中对各项标准的合理规定,往往成为非传统贸易壁垒的理论依据,并且不断促使新的非传统贸易壁垒的产生。水产品贸易中非传统贸易壁垒主要以安全壁垒、卫生壁垒、生产技术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒、信息技术壁垒以及产品成分壁垒等形式出现,并在实践中不断呈现系统性、广泛性、人文化等倾向。 作为水产品贸易大国,中国不可避免的受到了来自欧美等国家和地区的非传统贸易壁垒的影响。中国遭遇水产品贸易壁垒的原因来自于三方面:①作为一种国际性的趋势,水产品非传统贸易壁垒必然会受到国际环境的影响;②高科技化不仅成为水产品非传统贸易壁垒的主要趋势,更成为以中国为代表的发展中国家频繁遭遇水产品非传统贸易壁垒的原因之一;③中国自身的特点对水产品非传统贸易壁垒的贸易摩擦有特殊的影响,而这种影响则成为中国水产品遭遇非传统贸易壁垒的特殊原因。正是由于中国在水产品出口是存在地理方向集中等原因,才使得中国水产品较多地遭到非传统贸易壁垒的阻碍。水产品非传统贸易壁垒对中国的影响是多方面的:首先,非传统贸易壁垒对中国水产品出口的贸易条件、国内社会福利、以及水产品的出口额有负面效应;其次,非传统贸易壁垒通过对成本和市场准入等影响了水产品出口企业的利润;再次,非传统贸易壁垒通过各种制度变化形成新的国际贸易制度环境,制约着企业的行为选择,对水产品企业竞争模式产生影响。而1995年至今对中国水产品贸易有重大影响的各非传统贸易壁垒的案例也证明了上述论点。 从中国水产品出口的主要目标市场的非传统贸易壁垒的实施情况可以看出,受NTO有关协议的约束,欧盟、美国、日本、韩国以及东盟等国家和地区的非传统贸易壁垒倾向于采取相对公平的、对本国产品与进口产品实行同样的技术法规与标准、合格评定程序或卫生检疫措施的形式,而其差异则表现为国别技术、标准等之间的不同。特别当一些国家或企业有意识地、有针对性地制定某些不同的检验与认证程序去限制或禁止其他国家的商品进入本国市场时,这种人为构成的差异却具有明显的贸易保护动机,这种差异会导致企业为满足进口国的技术要求而增加成本,导致竞争力相对下降,因此起到限制进口的作用,形成了事实上的非传统贸易壁垒。 基于上述分析,在水产品非传统贸易壁垒的策略方面,应采取政府、行会、企业协作的方式:强化政府在国际层面、宏观层面以及产业层面的职能;实现中国水产品行会的职能转换以及作用重构;不断完善水产行业企业的应对策略。以此达到促进我国水产业的发展,增强其对中国国民经济的拉动力的目的。
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