【摘 要】
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1984年,第一代税务检查证和税务制服应运而生,有了税务检查证和税务制服的“赋能”,税收工作的公信力和震慑力也不断提升。而今,在新的时代,在依法治国理念的引领下,中国法治化进程不断加快,税制改革也在持续推进,纳税人的维权意识不断增强、政策掌握程度越来越高,有关部门的制约和监督也日益加强,税收执法迎来了新的巨大挑战。基层税务机关,因为直接面对纳税人行使税收执法权,其所面临的税收执法风险相对更高。一个
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1984年,第一代税务检查证和税务制服应运而生,有了税务检查证和税务制服的“赋能”,税收工作的公信力和震慑力也不断提升。而今,在新的时代,在依法治国理念的引领下,中国法治化进程不断加快,税制改革也在持续推进,纳税人的维权意识不断增强、政策掌握程度越来越高,有关部门的制约和监督也日益加强,税收执法迎来了新的巨大挑战。基层税务机关,因为直接面对纳税人行使税收执法权,其所面临的税收执法风险相对更高。一个执法环节出现的风险如果不能及时有效解决,往往会引发连锁反应,导致风险扩大,引起更加严重的后果。因此,如何提高基层税务机关的风险防控意识,增强基层税务机关的风险防控能力,是新形势下基层税务机关亟需解决的重要课题。本文首先从税收执法风险的相关概念入手,阐述了防范税收执法风险的意义,通过数据分析、文献研究、访谈笔录等方式,结合国家税务总局J市R区税务局的执法现状,剖析税收执法风险的种类和成因,结合笔者在税务局从事税收法制工作的真实经历,总结出基层税务机关在税收执法过程中存在执法风险防范意识不足、人才培养不到位、预警机制建设不完善、行政裁量权行使不规范等问题,通过引入风险识别相关理论,借鉴优秀的税收风险防范经验,有针对性地提出加强税收执法风险防范意识,加强专业人才培养,建立完善税收执法风险防范与预警机制、不断优化税务行政裁量权制度等行之有效的对策,以期望在完善税收执法风险防范体系、降低税收执法风险产生、促进税收执法环境不断优化等方面产生一定积极作用。
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