土地是人类生存发展的基础,我国土地管理制度的明显特征是所有权和使用权的分离。20世纪九十年代末期,国家出台了一系列政策法规,确立土地储备制度,要求经营性用地必须经过土地市场“招拍挂”(招标、拍卖、挂牌)上市,土地一级二级开发正式分离。土地一级开发探索发展至今十余年,在运作模式、开发流程、资金管理等方面都积累了很多实践经验。在一级开发实施过程中,成本问题是一级开发项目运作的核心问题,但是成本管理仍然存在很多问题亟待解决。本文在认识一级开发成本管理的基础上,对企业一级开发成本存在的问题进行分析,并提出建议对策。本文首先说明了一级开发的产生背景,分析了土地一级开发模式,特别是企业在现行模式下所扮演的角色,对土地一级开发成本的构成、特点进行阐述,简要说明一级开发成本管理的流程、内容、特点,重点说明企业在一级开发成本管理中起到的作用。其次,分析归纳了企业在一级开发成本管理中存在的主要问题,主要体现在全过程成本管理意识不够,成本预测流于形式,成本控制力度不足等方面,并针对性的提出对策。最后,文章引入案例,通过对案例进行分析研究,得到该项目成本管理的建议和对策,从而提升企业成本管理水平。