事业单位职业年金制度建设研究

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伴随着《事业单位工作人员养老保险改革试点方案》(国发〔2008〕10号)的出台,事业单位养老保险制度开始了新一轮的改革。改革的基本方向是事业单位基本养老保险制度向企业看齐,同时建立职业年金制度。《试点方案》基本明确了事业单位基本养老保险实施办法,而对于职业年金制度并没有进行明确规定,因此,本文选取事业单位职业年金制度建设问题进行研究。本文主要从以下几个方面对事业单位职业年金制度建设问题进行了研究:首先,对事业单位职业年金制度的相关概念进行了界定,同时,结合经济学、管理学和社会保障学相关内容,分析了职业年金制度建设的理论基础。其次,对事业单位养老保险制度的发展历程、现状和存在的问题进行了研究,并结合当前的相关政策指出了事业单位职业年金制度建设的必要性。第三,对国外补充养老保险制度发展状况进行了比较研究,为事业单位职业年金制度建设提供了经验。第四,对事业单位职业年金制度进行了宏观框架的构建和微观方面的分析。第五,对事业单位职业年金制度建设提出了政策建议。在研究方法上,本文采取定性和定量相结合的方法进行研究。其中主要运用定量分析的方法对两部分的内容进行了测算:其一是根据《试点方案》的内容,通过实证分析对事业单位养老保险制度改革后的基本养老保险替代率进行了计算,得出基本养老保险替代率将降到40%~50%的水平,从定量的角度表明了建立职业年金制度的必要性;其二是通过构建精算模型,结合实证分析对职业年金替代率进行了测算并进行了相应的分析,为职业年金制度建设政策建议的提出提供了依据。本文的特色在于,通过定性和定量相结合的方法,从宏观上对职业年金制度进行了设计,从微观上对职业年金替代率问题进行了测算和分析,在此基础上,结合当前我国的实际情况,提出了职业年金制度建设的政策建议:充分发挥政府在制度建设中的引导作用;强调单位在职业年金制度建设中的主体作用;明确职业年金的地位,做好相关衔接工作;构建完善的职业年金基金监管体系;统筹兼顾、做好相关配套改革。
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