农地产权与农地可持续利用

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产权制度在发挥人们保护和利用资源的积极性、主动性,促进资源优化配置、提高利用率方面,对可持续发展有着不可替代的促进作用。农地产权的安全对于发展农业生产,实现农地的可持续利用具有基础性作用,任何一个国家和地区农业和农村经济的现代化都离不开农地产权制度的完善与现代化。农户是我国农村土地利用最基本、最直接的单元,是实现农村土地可持续利用的主体。农户对土地的利用、投资与保护,直接影响到农地的数量和质量的变化,农用地生产力的大小与农户生产行为密切相关。因此,农户行为成为农村土地可持续利用的内因,是农村土地可持续利用的微观基础,是实现农村土地资源可持续利用的核心。我国现行的农地产权制度存在着诸如产权主体不明确,权属不清晰,产权权能残缺,产权不稳定等问题,使得农民难以成为土地的真正主人,导致农户缺乏对土地持续利用的动力,农户行为短期化,影响了农业和农村经济的持续稳定发展。本文以农地为例,从以下五部分对农地产权与农地可持续利用进行了讨论。第一部分提出了研究的背景和意义。第二部分对产权及可持续发展和农户行为的基本理论进行了评论与阐述,对农地产权的概念及权能构成,土地可持续利用的概念及农地可持续利用的内涵进行了讨论,并提出了农地可持续利用对其产权结构的基本要求。在此基础上,第三部分则分析了我国农地产权历史、现状,指出我国农地产权存在的一一集体土地所有权主体不明、农民集体土地处分权受到限制、农户的承包经营权缺少排他性、农地流转困难、农户家庭农地使用收益权受到侵犯等主要问题对农地可持续利用的影响。第四部分具体分析了现有农地产权安排在投资、化肥施用量、经营行为兼业化、农业贷款的取得等方面对农户可持续土地利用行为的影响。最后,在以上分析的基础上,提出了在农地产权安排及相应配套措施方面促进农地可持续利用的建议。
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