渤海区域海洋环境管理立法研究

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由于渤海自身的自然属性和周边地区的社会条件,使得渤海区域的海洋环境问题日益严重。而现有的环境管理体制并不能有效地解决渤海区域的环境问题,所以需要一种针对海洋区域的中观层级环境管理方式。 海洋区域环境管理就是这样一种中观的环境管理方式,海洋环境管理具有多种管理手段,其中最重要的是法律手段,相对其他手段,法律手段更具有权威性、强制性、规范性和稳定性。 但目前我国的海洋环境管理法律法规体系中,是没有适用于渤海区域、具有区域环境管理特性的法律文件的,所以本文拟讨论创设这种法律文件的必要性和可行性,从而为渤海区域环境管理提供有力的法律依据。 本文拟以海洋区域管理理论、环境管理理论为基础,通过分析现有海洋环境管理法律法规体系中涉及海洋区域环境管理的内容,借鉴日本濑户内海区域环境管理立法的成功经验,对渤海区域创设专门的环境管理立法进行大胆构想,包括对立法主体、立法道路、具体的法律制度进行构想,形成系统理论,为解决渤海区域环境问题提供理论支持。 本文的主要内容如下: (1)系统地介绍了渤海区域的海洋环境问题,分析了形成问题的原因,其中最重要的原因是现有海洋环境管理体制的不足。 (2)提出了为渤海区域引入海洋区域环境管理理念,介绍了海洋区域环境管理的概念、形成与发展、基本原则和管理手段,其中强调法律手段的重要性。 (3)分析了现有渤海区域环境管理模式的特点,提出借鉴濑户内海区域环境管理模式和长三角近海区域环境管理模式的特质。 (4)介绍了海洋环境管理立法的发展方向,继海洋环境管理地方立法的兴起后,海洋区域环境管理立法将成为新的发展趋势。 (5)借鉴《濑户内海环境保护特别措施法》的成功经验,对渤海区域环境管理立法进行了构想,包括立法主体,立法道路、具体的法律制度的构想。
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