全文共分四大部分,即"社会救助的基本概念与理念变迁"、"小额信贷与个人发展账户:政策与理论"、"两种社会救助方式基本特征的比较研究"和"两种社会救助方式在中国的应用以及启示".前言部分主要介绍了社会救助制度在社会福利体系中的地位以及对其研究的重要意义,介绍了本文选题的理论与现实背景以及选题的目的和价值.在此基础上,提出了选题所要解决的基本问题和期望实现的目标,并指出了本文所使用的主要研究方法.第一部分是社会救助的基本概念与理念变迁.首先对社会救助与社会救济两个概念进行基本辨析,指出在中国目前社会保障体系中,社会救助还不是明确的制度设计;其次回顾了社会救助理念的基本演变,提出发展是现代社会救助的基本理念之一;最后对中国国内理论界对社会救助制度以及救助方式等所做的有关研究进行了回顾和评述.第二部分主要从政策与理论两个方面对小额信贷和个人发展账户两种社会救助方式进行了介绍.首先对二者进行了描述,以期对两种社会救助方式形成一个直观的认识.然后描述了两种社会救助方式的基本理论基础,即帕累托改进原理与资产建设理论.第三部分主要对小额信贷和个人发展账户的基本特征进行了比较研究.二者的同质性也是现代社会救助理念所表现出的基本特征;二者的差异性,即产生的不同社会条件以及实施主体等,为后来对中国社会救助政策的设计提供了理论的铺垫.第四部分是在前三部分的基础之上,对两种社会救助方式在中国的应用和前景等进行了探讨.首先客观描述了两种社会救助方式在中国本土实行的可能性和基本情况,总结出两种社会救助方式在中国发展中遇到的问题:然后在此基础上对进一步完善中国社会救助政策提出了若干设想.结语部分是对全文的总结归纳.指出现代社会救助是在保障基本生存基础之上,倡导提高受助者的发展能力和发展机会,发展理念并非是对传统社会救助保障基本生存的否定,而是一种补充和完善.