我国当前处于社会转型期,也是环境风险的高发期。环境风险的特殊性及其复杂性决定了对其进行研究的重要性。作为环境问题,它本身对人们的生存和健康存在威胁,而环境风险的不平等、不公平问题又会引致社会风险、影响社会安全与稳定。因此,对环境风险的不平等及风险分配的研究有重要的理论与现实意义。在此背景下,本文从案例与问题出发,对环境风险分配的过程及主体、内容、形成机制进行探讨,以增强社会公平、促进社会健康发展。在此基础上来认识风险分配在环境风险不平等中的作用与意义,并提出风险分配的原则与政策建议框架。本文分为五个部分：第一部分为导论,全面阐述了论文研究的背景及意义,对风险平等、风险分配、环境公平等相关研究进行了梳理和评价,并提出文章的研究框架与思路。第二部分为基本概念的界定,主要对“转型期”、“风险与环境风险”、“分配与风险分配”以及“风险社会”做了界定。其中关于风险分配的理解属于创新,是与前人对“分配”的解释进行比较与思考而得。第三部分为环境风险分配部分,是本文创新与思考的重点所在。此部分根据风险来源的主体不同而选取了两个案例——松花江水污染事件、五福巷变电站事件——进行了全面的介绍。在环境风险不平等中,存在一个潜在的风险分配机制,致使风险在不同群体、不同地区之间发生风险转移。换个角度思考,要实现环境风险的平等,又离不开对风险分配机制的调节。这体现出风险分配在风险治理与社会公平中的关键作用。该部分对环境风险分配的参与者、分配的内容进行了思考。第四部分分析了我国环境风险不平等的现状,从国际转移与自身制造两部分来论述我国环境风险的来源,从地域层次与群体层次两方面来阐述环境风险不平等的表现,并对分配不平等的形成原因及分配机制进行了分析与阐述。第五部分为环境风险分配的政策思路与制度构建。环境风险的公平有赖于两方面,一是对环境风险进行治理,从根本上消除风险不平等的来源。二是构建和调节风险分配机制,保证风险分配的公平。在构建环境风险分配机制过程中,应遵循平等原则、差别原则与对等的原则,从经济、政治、社会、法律、文化五方面来进行制度设计。从制度的角度,重点完善风险责任追究机制、环境责任保险制度,环境救助制度；从文化的角度,提高企业的环境保护与环境污染治理意识,提高政府的环境管理、环境公平意识,提高公众的环境风险意识及维权意识。同时,要完善相关环境法律法规,从法律上保证环境风险的治理与平等。