在"大众创业、万众创新"的浪潮下,大力鼓励创新、推动创业活动、发展创业型经济、努力构建创新型社会成为政府的战略发展方向与目标。然而创业是一个复杂的活动过程,受到内外部环境的影响。一个地区创业环境的好与坏直接影响该地区创业活力以及创业的成败与否。如何优化地区的创业环境,吸引更多的民众自主创业,推动初创型企业的正常运营,需要政府、市场、社会等主体共同协助。本文首先对创业相关理论研究成果进行了回顾与梳理,奠定本文的理论基础。并在此基础上,基于PEST模型的四个维度:即政治法律环境、经济环境、社会文化环境、技术环境,选取相关对应指标,建立创业环境的分析模型,从宏观分析合肥市当前的创业环境,剖析当前合肥市创业环境存在的不足,从而提出进一步优化合肥市创业环境的政策建议。本研究的主要结论是:目前,合肥市的创业环境质量良好,比如:出台了一系列的创业扶持政策,搭建创新创业载体并孵化出各类成功的企业,从而缓解就业压力,稳定社会发展。但是,仍存在很多不足之处,例如:政府政策缺乏系统性,未形成完整的体系,融资渠道不畅,创业意识、精神及氛围有待加强。因此,合肥市的创业环境还有进一步优化的空间,要朝着四个方向努力:宽松的政策环境、良好的经济环境、开放有活力的社会文化氛围及有利的技术环境。