众所周知，产业政策早已成为一国政府干预、调节国民经济发展的重要方式。无论是国家支柱产业的形成、产业结构的优化，还是国家资源的高效配置、国际竞争力的提升，产业政策都发挥着方向性的指导作用。因此，关于产业政策有效性的理论和实证研究一直得到众多学者的关注，但并没有得出较为统一的结论，不同派别的学者站在不同角度证实各自观点。本文在总结和梳理已有研究的理论结论和实证方法的基础上，选取基础产业、支柱产业这一特定角度，根据产业分类在国民经济中的定位特点选取相应地指标体系，有针对性地进行产业政策有效性研究。　　本文主要分为5章。第1章，主要说明论文研究的背景、意义、框架、方法以及创新点等;第2章，先国外后国内对该课题的历史研究成果进行总结与分类，并针对研究的特点与重点进行相应评价;第3章，主要研究了产业政策的理论基础以及有关产业政策评价的原则、依据和标准，重点在对产业划分的基础上选取了产业政策评价指标;第4章，根据产业定位特点选择的指标数值，对比政策颁布前后和国外相关产业发展水平，进行钢铁、汽车产业政策执行效果的案例分析;第5章，对于我国目前汽车、钢铁产业政策实施效果进行解释和分析，并在此基础上给出完善我国产业政策制定与政策执行过程的建议，最后总结了本文主要结论和不足。　　本文在研究过程中主要采用了三种方法。一是理论与实证分析相结合的方法。在总结产业政策的理论基石上界定产业政策有效性评价的依据，并根据产业定位及其特点选取相应的产业政策评价指标，再应用于我国钢铁、汽车产业政策执行效果的案例分析，较好地结合了理论与实证分析两种方法。二是定量与定性分析相结合的方法。在评价体系的建立中，不仅包括有关经济发展绝对水平、效率水平，技术创新水平、成果转化率，三大产业结构、支柱行业比重等定量指标，还包含生态改善、污染排放降低、资源消耗减少、安全性提高等定性的综合效益评价。三是对比分析法。产业政策实施效果的体现具有时间滞后性，需要将指标进行政策执行前后对比。同时产业发展置于基础产业或支柱产业地位需要具有相应产业特点或成熟标志，将这种标准量化，与产业现状进行对比，测量产业政策目标实现的程度。　　本文拟创新点在于:从产业的国民经济定位这一特定角度研究基础产业、支柱产业的产业政策有效性问题。各个产业在国民经济中的合理地位既是产业政策的目标，同时也是制定产业政策的出发点，也应当成为产业政策效果实证研究的重要依据。因此，选取贴合产业发展与定位的政策效应指标，这样的思路设定是从一个能够反映政策目标的特定角度研究产业政策的有效性。　　最终论文的主要成果包括以下三点:　　第一，在对政策有效性进行理论分析的基础上，围绕基础产业、支柱产业定位及其特点来选取评价产业政策有效性的指标，对应基础产业的稳定性选取进出口外贸依存度指标，对应基础产业的先行性选取资本投入倾斜度和产出超前度指标，对应支柱产业的经济规模性选取集中度指标，对应支柱产业的技术密集性选取技术人员比例，研发投入费用等指标，对应支柱产业显著经济效益和产业关联性选取GDP贡献率、国际贸易竞争力指标。　　第二，根据基础产业、支柱产业政策评价指标体系的构建，分别进行钢铁、汽车产业政策有效性分析。钢铁产业政策在钢铁产业原材料供给结构匹配度上作用有限，市场化改革效率提升较慢，产业安全状况并未有效改善，先行和超前发展空间不足;汽车产业政策对于提高汽车产业集中度、技术进步以及产业关联度没有起到作用，稍微提升了汽车产业生产效率，但汽车产业的国际贸易竞争力有一定提升。　　第三，结合案例分析，从政策制定和政策执行角度对我国产业政策完善提出建议，政策制定时进行详细地调研分析，充分调动社会各界力量，特别是第三方的中介组织介入，以及具体设定产业政策调整对象、深入细致安排政策方案;政策实施时实施周期一般5年适中，同时要注重多种手段的综合运用，特别是某些不合时宜手段的避免。