L市房屋权属登记隐私信息安全回应性监管研究

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隐私信息安全不仅关系着公众的财产安全,还是社会有序稳定发展的重要保障。大数据时代的来临让公众对向互联网平台和连接终端输入个人信息已经司空见惯。电子手段的普及虽然大大提高了生活便利性,但同时也让隐私信息泄露的风险增加。近些年倒卖隐私信息、盗刷银行卡、系统病毒入侵等隐私信息泄露事件的频发,引起了社会对隐私信息安全的广泛关注。隐私信息泄露的重点对象包括个人私密信息、资产状态、社交关系和网络账户信息等,泄漏事件不仅危害了群众的财产安全,还对政府部门如何进一步加强隐私信息安全保护力度提出了挑战。2017年6月1日,《中华人民共和国网络安全法》正式施行,这是中国首部网络安全法,保护个人信息是其重要内容。这是我国积极推进保护个人信息安全的立法进程的重要表现。政府部门作为保障群众隐私信息安全的主导角色,仅通过法规条例进行约束是不够的,还需要科学高效的监管活动来有效杜绝隐私信息泄露,降低隐私信息安全风险。尤其是政府部门在进行行政行为过程中,更应履行好监管职责,做好隐私信息安全保护工作,避免信息外泄。L市房屋产权管理中心是政府的登记服务部门,主要职责是对房屋的权利归属进行确认登记,发放登记证书,其业务流程中涉及的隐私信息范围性广、信息量大、内容精确,科学的监管活动是保障隐私安全的直接屏障。但作为县市级城市的一线登记单位,L市房屋权属登记中心的整体机构资源不足,隐私信息安全的监管模式发展缓慢,以“自发监管”为主要方式的单一监管模式特征明显,参与监管的主体少、监管理念落后、缺少科学的监管体系和平台,这些都造成了L市房屋权属登记隐私信息安全监管不力的现象。本文基于回应性监管理论,结合L市房屋权属登记部门实际情况,从房屋权属登记工作中隐私信息安全监管角度出发,从监管主体、监管体制、监管手段三个方面,针对登记业务过程中表现出的隐私信息安全监管不力问题,剖析其成因,提出多主体有效监管、优化监管体制和畅通监管路径的完善建议,尝试为房屋权属登记信息安全监管领域贡献出多主体合作型监管思路。
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