煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中占有重要的战略地位。当前，无论从产量规模还是价格上看，中国煤矿企业都在经历着一个繁荣时代。同时，随着国家产业结构、能源消费结构的调整和节能技术的发展，煤炭消费和生产格局将发生变化，加上近几年大规模的煤矿建设后产能的逐步释放，可能出现产大于求的局面。为了适应环境的变化，我国各大煤矿企业根据自身的业务特点及战略目标，相继实施了全面预算管理建设工作。　　全面预算管理是以企业的发展战略为导向，通过企业的预算管理制度来保证全面预算的实施以及对企业各项经营活动进行控制、协调和考核等活动，从而最大限度地运用企业内部资源，发挥最佳管理效果。　　煤矿企业因为其特殊的行业特征和生产特征，在进行全面预算管理时，一些环节和流程应进行相应的改进。现在一些小型的煤矿企业预算管理比较混乱，甚至没有预算管理，另外很多煤矿企业在进行全面预算管理的过程中，还存在着一系列问题，阻碍了煤矿企业的发展。本文通过案例研究的方法，以笔者曾参与管理的ABC煤矿企业为例，结合自己在参与ABC煤矿企业预算管理过程中的深刻体会，详细介绍和分析ABC煤矿企业实施全面预算管理的具体方法和流程，并结合煤矿企业的自身特点，提出完善煤矿企业全面预算管理体系的思路，为今后其他煤矿企业进行全面预算管理提供借鉴意义。　　本文选用单案例研究方法，是因为目前国内关于全面预算管理的研究主要为描述性研究和案例研究，案例研究结论直接来自经验证据，更具有现实有效性。通过案例研究更容易获得企业将预算管理理论运用到实践中的经验和教训，为其他企业将该理论应用于实践提供借鉴意义。　　本文主要从以下几部分内容展开分析:首先简单论述煤矿企业预算管理的研究背景、意义和研究方法;其次从理论角度分析全面预算管理的发展和在国内外企业中的应用情况，并将全面预算管理放到煤矿企业中进行分析，结合煤矿企业的特点，分析全面预算管理的意义和现状;之后是具体的案例介绍和分析，结合ABC煤矿企业全面预算管理的具体实施情况，分析全面预算管理的流程和在具体实施中的关键环节;并针对ABC煤矿企业的具体案例总结出完善ABC煤矿企业全面预算管理体系的思路;最后是本文的研究结论与展望。　　本文以全面预算管理的发展、国内外企业的应用等理论为基础，结合煤矿企业的特点和实施现状，对ABC煤矿企业实施全面预算管理进行了详细的实践分析，总结出ABC煤矿企业的全面预算管理体系和完善该体系的思路。　　本文从预算管理流程、预算的编制、执行与控制以及预算考评四个方面构建了ABC煤矿企业的全面预算管理体系。在该体系中，预算的编制尤其重要，而定额标准体系的建立为预算编制提供基础，因此本文详细说明了ABC煤矿企业定额标准体系的构建，并举例说明了ABC煤矿企业进行预算编制的过程。通过分析该全面预算管理体系，提出了该体系的优点和不足之处，并提出了相应的改进意见。　　优点:包括完善的组织结构、规范的定额标准体系和严格的制度规范;该企业在全面预算管理的各项制度建设方面相对比较完善，并建立了完善的组织机构和定额标准体系做基础，值得其他煤矿企业借鉴。　　不足:包括预算与战略不衔接、预算编制不准确、预算控制不到位和预算考评不完善，这几个方面的问题也是目前很多煤矿企业在进行全面预算管理时遇到的问题，需要进一步改进提高，对此提出了相应的改进意见，包括引入平衡计分卡的战略预算管理、运用多种预算编制方式、多种控制理念相结合和建立业绩考评指标体系。　　本文认为ABC煤矿企业可以建立平衡计分卡的作业预算管理，通过平衡计分卡战略工具的引入，使企业的作业预算与企业的战略保持高度一致，同时作业也很清晰地反映企业战略方向，并进行有效的预算控制。再建立完善的业绩考核指标体系，从财务、客户、内部流程、学习和成长四个维度进行考核，从而将战略和作业紧密结合，更加有效敏捷地实现企业战略目标。本文希望通过对ABC企业的分析，为其他企业预算管理提供一定的借鉴意义。　　本文的创新之处有以下三个方面:　　(1)采用案例研究的方法，将实际中一个煤矿企业进行全面预算管理，尤其是预算编制的过程展示出来，并总结其中的优点和不足之处，具有很重要的实践意义。　　(2)将企业管理的不同理论运用到全面预算管理中，在企业全面预算管理的实践分析中都有理论做基础，通过煤矿企业的实际应用说明该理论的意义，具有很重要的理论意义。　　(3)结合煤矿企业的特点，总结出ABC煤矿企业的全面预算管理体系和该体系的优点和不足，并针对该企业全面预算管理体系的不足提出相应的改进意见，有利于该企业之后全面预算管理的完善，也给其他煤矿企业进行全面预算管理提供了借鉴意义。　　不足之处及今后努力方向:　　本文在进行案例研究和分析时，主要是针对该企业的实际情况进行分析，但缺少历史数据前后的对比，这是之后应该改进的地方。　　一方面将该煤矿企业实施预算管理后与以前的管理进行比较，分析实施预算管理后对企业管理水平和经济效益的提高的影响。另一方面，针对该企业全面预算管理中的不足，一些新的管理思路还没有运用到该煤炭企业中，因此笔者将在以后的工作中会逐步引入一些新的预算管理的方法，从而进一步完善煤矿企业的全面预算管理。