我国海洋生态文明评价体系的构建与实证分析——基于22个海洋生态文明示范区城市的数据

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自党的十八大提出了“海洋强国”的重要目标,十九大强调“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的强国任务以来,为了推动目标落实,国家海洋局出台了《海洋生态文明示范区建设指标》,现已有24个市、县(区)作为试点地区,成为国家推动海洋强国建设的有力抓手。在最新的“十四五”规划与2035年远景目标中,又进一步强调了坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢,加快建设海洋强国的重要任务。海洋强国的建设,必须以海洋的可持续发展为导向,将海洋经济发展、海洋环境资源和海洋社会文明进行有机结合,促进协调发展。因此,本文从这三个角度出发,基于22个海洋生态文明示范区城市的数据,构建了我国海洋生态文明评价指标体系,客观分析了示范区城市的发展现状并提出相应的政策建议。本文首先构建了我国海洋生态文明评价指标体系,该体系由一个目标层、三个准则层、7个中间层和19个指标层构成,基于22个海洋生态文明示范区城市2006-2015年的统计数据,采用熵值法与二次时间加权的时序动态综合评价法,通过强调“厚今薄古”的思想给予近期数据以更多重视,测算出我国海洋生态文明综合得分和各子系统得分;然后从全国层面、城市层面和海洋经济圈层面分别分析了我国海洋生态文明的总体特征和各子系统特征,以及时序演变和空间差异特征。实证结果表明,从时序演变来看,我国海洋生态文明水平总体是稳步上升的,其中海洋经济发展水平贡献率最大但呈现逐步下降态势,反观海洋环境资源水平和海洋社会文明水平则明显上升,“GDP为王”的时代已悄然落幕;从空间特征来看,城市之间仍存在差距,“领头羊”城市位置竞争激烈,“拖后腿”城市较为固定。在海洋生态文明优势区、良好区、一般区和发展区四个梯队中,梯队内差距小,梯队之间差距大。从海洋经济圈层面来看,长三角地区整体发展水平高,环渤海地区各城市发展较为均衡,泛珠三角地区中虽有深圳拔得头筹但是“拖后腿”城市较多。因此本文建议集约利用海洋资源,构建绿色循环的海洋经济体;合理优化产业结构,促进海洋产业持续发展;鼓励发展海洋新兴产业,提高科研成果转化率;推动各区域协调发展,加强海洋生态文明建设;加强海上多方合作,打造海洋命运共同体。
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