基层公务员公共服务动机研究——以武汉市江汉区地方税务局为例

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基层公务员作为国家公共产品和社会公共服务提供的直接实施者,其工作积极性的发挥直接影响着基层组织上述职能的实现,也影响着各级部门各项方针政策实施的效果。但是由于“永业制”、“铁饭碗”等的职业特点以及激励机制的有效性不足等原因,导致基层公务员普遍存在着公共服务动机不足或者偏差的现象。  本文以武汉市江汉区地方税务局公务员的问卷调查数据为基础,综合实证研究与理论研究的方法,对基层公务员公共服务动机进行了深入研究,为提升基层公务员公共服务动机提供智力支持。  全文由六个部分组成。  第一部分为绪论。阐述了课题的提出背景、方法创新、研究目的意义以及不足之处。研究主要采用调查问卷法、理论分析法以及比较分析法相结合的方式。  第二部分为公共服务动机研究综述与测量工具。分析了公共服务动机的概念和公共服务动机的三种测量途径,提出了本文的测量工具。  第三部分介绍了样本的选择和样本的描述性分析。在样本的选择上,本文以武汉市江汉区地方税务局公务员为调查样本,调查对象来自本单位的正处级、副处级、正科级以及科员等工作人员。在样本的描述性分析上,给出了调查对象的特征分布,包括年龄、性别、政治面貌、学历、月收入以及行政级别等。  第四部分为问卷调查结果分析,通过分析得出基层公务员公共服务动机的现状与存在的问题。根据问卷中的公共服务动机基本量分析,从参与政策制定的吸引力、对公共利益的认同、同情心和自我牺牲等角度分析了基层公务员公共服务动机现状。基层公务员公共服务动机存在的问题有:基层公务员缺少社会责任感、基层公务员公共服务意识淡薄以及基层公务员参与公共政策制定表面化等问题。  第五部分为基层公务员公共服务动机存在问题的原因分析。具体包括:基层公务员考核激励制度不健全、基层公务员监督机制不完善以及自身服务素质不高、基层公务员公共政策制定不规范。  第六部分为提升基层公务员公共服务动机的相关政策建议。具体包括:构建科学合理的基层公务员绩效考核机制、增强基层公务员公共服务意识以及建立完善的基层公务员培训体系。  本文的创新之处在于:提出了更好更符合中国国情的基层公务员公共服务动机理论,对基层公务员公共服务动机进行了实证测量,指出了当前基层公务员公共服务动机存在的缺陷和不足,并提出了提升基层公务员公共服务动机的意见与建议,具有较强的理论指导意义。  不足之处在于:样本选取存在一定的局限性,理论深度有待加强,基层公务员公共服务动机政策建议还需要进一步完善。  
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