安全，是民航业恒久不变的主题。没有安全，一切都无从谈起。民航业界，出事即大事。一旦发生空难，飞机本身价值巨万，旅客、机组的人身财产安全更是无法用金钱来估量。出事的航空公司固然受到重创，对社会信心的打击更大，据不完全统计，空难背后，全行业的经济损失，通常在发生空难航空公司经济损失的10倍以上。因此，研究民航空管安全管理，有效遏制空难的发生，甚至更进一步遏制有可能演变成空难的“不安全事件”的发生，不仅有其学术意义，更有着重大的现实意义。　　本文通过研究安全管理四要素(即：人、机、环、管理)体现在华东地区空管系统中的现状，分析得出华东空管安全管理所存在的主要问题。然后在借鉴境外先进经验的基础上，提出自己的对策和建议。　　本文由三部分构成：　　首先，概念的介绍和境外先进经验的总结。这部分由第一、二、三章组成。第一章为绪论，第二章逐次介绍了安全、安全管理、空管、空管安全管理要素、空管不安全事件等概念，第三章在博览文献的基础上总结出若干境外空管安全管理对我们的有益启示。　　其次，分析了华东地区安全管理的现状及问题。这部分即第四章。本部分从空管安全管理四要素的角度，对华东地区空管系统进行了解读，分析了华东空管安全管理的困境、难点及原因。最后借助案例分析，找出了华东空管安全管理最薄弱的环节所在，即人的因素。　　最后一部分为对策和建议，即第五章。笔哲在借鉴境外先进经验的基础上，结合我国国情，从人力资源角度，为华东地区空管系统安全管理提出了若干建设性的对策。