随着我国经济、社会的发展，城镇化进程在不断推进，城镇人口的快速增加对城镇住房的需求也越来越大，而日益高涨的住房市场价格让为数众多的中低收入群体无法承受，住房问题日渐突出。解决中低收入者的住房问题是政府义不容辞的责任，住房保障制度是解决这一问题的重要途径之一，经济适用住房制度是我国住房保障制度的重要组成部分。经济适用住房制度实施以来，为缓解中低收入群体的住房困难发挥了积极作用，同时在政策实施过程中也出现了一些问题，就目前情形而言，经济适用住房还有着存在的必要性，对其研究应该定位于完善和改进上。本文以南宁市为样本城市，以经济适用住房的建设过程为研究对象，实用实证研究的方法，分析南宁市经济适用住房政策的实际效果和存在问题，并提出了对策性建议。　　本文包含以下几部分内容：绪论部分对本文的的研究背景、研究意义、研究方法及国内外研究状况进行论述。第二部分对保障性住房的相关概念进行界定，对公共选择理论和新公共服务理论作出解释。第三部分以南宁市为样本对象，介绍了南宁市经济适用住房建设的现状。第四部分分析南宁市经济适用住房建设中存在的问题，结合公共选择理论和新公共服务理论分析问题出现的原因。第五部分介绍了西方公共住房保障体系的三种模式及其典型国家的公共住房内容，总结其对我国住房保障建设的经验启示。第六部分结合公共选择理论和新公共服务理论，根据南宁市的实际情况，提出了完善经济适用住房建设的对策性建议。结语部分对全文进行了总结。