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广州人天生离不开珠江,临江而居、近江设市、以舟代步等等都说明了广州人和珠江水的不解之缘。随着广州市经济的迅速发展,城市建设也日新月异,房地产业更是随着福利分房制度的消亡而蓬勃发展。而随着珠江水运功能的削弱,景观功能逐渐得到提升,同时人们对自然资源的向往和对生活环境质量要求的日渐增加,珠江在城市发展建设过程中扮演着越来越重要的角色。然而,规划的相对滞后和开发控制力度的欠缺使得珠江沿岸出现了大量密集的高层建筑,珠江江面与滨水空间也因此受到了较大的负面影响。尽管近年来广州市政府进行了一系列的景观综合整治,规划主管部门也组织编制了一些珠江前、后航道相关的详细规划和局部城市设计,但对于珠江滨水区开发活动的实际控制效果尚不明显。
本文以广州市珠江滨水区作为研究主体,范围涵盖自珠江大桥至虎门水道两岸地区,包括前航道、后航道、三枝香航道、虎门水道等。主要从开发控制中的控制要素着手,研究对控制空间形态富有成效的控制要素及其内容,探讨针对珠江滨水区的开发标准。
本文的第一部分对广州市珠江滨水已建成地区进行实地调研,特别是社会各界批评最多的前航道滨江东地段,罗列开发活动的存在问题,对典型地块进行空间形态上的剖析,从公共政策、规划编制、规划管理等角度对其成因进行分析,并且预测由此带来的后果。
本文的第二部分从开发控制的实施对美国、日本一些城市滨水区开发的成功经验进行总结,借鉴参考深圳市相关开发控制的有益尝试,归纳珠江滨水区应具有的特征,提出建立广州市珠江滨水区开发标准以及意义。
本文的第三部分探讨研究广州市珠江滨水区开发标准,包括珠江开发控制特别区的建立、传统开发控制常规内容的改进、设计控制的加强及其要素的引进、以及规划设计条件的改进。同时提出实施弹性开发控制的原则和珠江滨水区再开发策略。
本文的第四部分研究广州市珠江滨水区开发标准相关的支持体系,包括公共政策的支持、规划编制的规范化、规划管理的优化、公众参与的加强、以及监督机制的完善。