政府新闻发言人是政府形象的代言人,是当下媒体与受众关注的新闻传播形式之一。以美国为代表的西方政府新闻发言人制度起步比较早,积累了丰富经验。相比之下,我国政府新闻发言人制度起步较晚,改革开放以来有了长足进步,尤其是2003年“非典”公共卫生事件发生后,政府新闻发言人跃入媒体与受众视野,成为政府政策信息传播的重要制度安排,目前正在处于新的发展阶段。因此,如何完善中国特色政府新闻发言人制度,具有很强的现实意义。本文期望对我国政府新闻发言人制度的现状和发展趋势进行研究,第一章,简述了政府新闻发言人及其制度的概念含义,运用传播学理论对政府新闻发言人制度进行了梳理,尝试将“议程设置”理论与“传播效果”理论用于政府新闻发言人制度分析,阐释了我国政府新闻发言人制度的传播学特性,剖析了现状及其存在问题。第二章,概述了中美两国政府新闻发言人制度的沿革和演进过程,对两国政府新闻发言人制度的产生背景和异同进行了比较。第三章,分别就加强法制与问责监督机制建设、重视受众研究、加强新闻发言人职业化素质和公信力、重视新媒体微博发布等问题,进行了多视角分析。本文的创新点,主要体现在以下两个方面：一是重点研究了政府新闻发言人同受众的新型关系。政府新闻发言人与受众的关系,关键在于对“人”的再发现,在新世纪新形势下,政府更人性化地为受众服务已势在必行。尤其是在新媒体环境下,传统的单向传播模式,正在转为传播主客体之间的双向互动模式,网络评论或微博可迅速直接地表达受众对政府信息传播的反映,甚至可引出受众议程反向影响政策议程。今后政府既要继续巩固传统主流媒体地位,还要积极利用微博等新媒体发布信息,探索两者之间有机融合,营造健康文明的沟通生态和为民服务的有效机制。二是系统研究了提高政府新闻发言人公信力的问题。政府新闻发言人是否具有公信力,直接影响着媒体与受众对其新闻信息发布的信任程度。在服务型政府建设中,要想更好地为人民服务,首先要让人民信服。提高政府新闻发言人公信力,应从三个方面入手,即：坚持“真实诚信”态度是职责底线；秉承“三贴近”方针是自觉行动；提高媒介交流能力是基本功力。总之,本文从机制建设和队伍建设不同侧面出发,试图对完善我国政府新闻发言人制度的关键问题作出概要分析,并提出一些对策建议。