法治政府评估指标体系研究

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国务院在2004年颁布《全面推进依法行政实施纲要》后,又在2015年印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,在此期间,党和政府的相关决定和文件中都多次提出以考核评估推进法治政府建设,构建科学合理的考评机制和指标体系的战略方针。本文也是在此基础上对法治政府评估指标体系进行了相关的分析和研究。本文共分为五部分内容,分别是引言、法治政府评估指标体系的基础理论、国内外法治政府评估指标体系、法治政府评估指标体系实践中的问题和我国法治政府评估指标体系的构建。第一章引言部分主要介绍了本文的选题意义、选题来源、研究目的、和创新点,简述了国内外研究现状与发展趋势以及本人的主要研究方法。第二章法治政府评估指标体系的基础理论首先介绍了我国法治政府评估体系的理论分类。主要包括定量评估、定性评估和建设评估,管理型评估和治理型评估一起其他分类方式。然后对法治政府评估涉及的概念进行了简述,包括法治政府的概念和特点、法治政府评估指标体系和第三方评估。第三章国内外法治政府评估指标体系主要对香港地区、内地代表性地区和国外法治政府评估指标体系的相关内容进行了介绍。并总结了国外经验对我国法治政府建设的启示。第四章我国法治政府评估指标体系中存在的问题,首先是国家层面缺乏统一的评估标准,现有评估体系科学性不足、定量指标欠缺、定位不准确、指标进路不合理、功能失真、缺乏公信力并且没有完整的指标体系构建原则。第五章我国法治政府评估指标体系的构建首先对评估指标体系的构建进行定位,包括全国适用性、指标体系进路合理、功能彰显以及公信力强。其次介绍了我国法治政府评估指标体系构建的六个原则,包括主观与客观指标相结合原则、事实与价值指标相结合原则、定量与定性指标相结合原则、普遍与特殊指标相结合原则、整体与具体指标相结合原则、内在与外在指标相结合原则。然后对法治政府评估指标体系的评估主体和指标设计进行阐述,指标设计包括各层级指标来源、指标的权重分配和具体指标的设计。最后对法治政府评估指标体系建立后运行的保障和检验提出了几点设想,主要是政府内部评估与第三方评估相结合、经费保障和科技保障、绩效评估的检验和公众参与的检验。目前法治政府建设已经进入了重要阶段,法治政府评估指标体系的建立是重中之重,本文希望通过对法治政府评估指标体系的研究,找到建立一个具备科学性、合理性、逻辑严谨的法治政府评估体系,从而能够更好的评估法治政府的建设情况,并通过评估结果发现目前我国法治政府建设中存在的缺点与不足。使法治评估能够真正发挥以评促建的作用。
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