公共委:海淀区事业单位管理模式创新性研究

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事业单位是我国建国后一直沿用的一种提供公共服务的基本组织形式。自上世纪80年代中期以来,我国政府始终没有停止过对事业单位管理改革的步伐,但由于改革的目标模式不够清晰、步骤设计不够周全,再加上缺乏相应的配套措施,以至于事业单位的管理模式从没有得到过实质性的改变,相应其弊端也就一直残留至今天的事业单位中。北京市海淀区公共服务委员会(以下简称公共委)是北京市行政管理体制改革试点之一,从2005年7月成立到现在将近3年的时间里,海淀区事业单位管理取得了显著的成效,公共服务水平和效率显著提高。本文通过阐述公共委成立的背景和过程、分析其管理体制和运行机制,考察其取得的成效以及探究其存在的问题,对以下几个方面展开了论证:一、事业单位管理改革的必要性;二、公共委的组织结构、运行机制及其发挥的功能;三、公共委与传统事业单位管理模式比较具有的优越性;四、公共委模式的价值及其适用性;五、我国公共服务提供模式的发展。本文的主要结论是:公共委模式作为一种以整合公共服务资源为手段,以提高事业单位效率和公共服务水平为目标的新型事业单位管理模式,经过理论分析和实践证明,其在资源配置、人事管理、激励与控制等方面都具有一定的创新性与优越性。从公共服务提供的角度看,公共委模式为改革传统一元公共服务提供模式提供了崭新的视角。
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