战前日本政党政治时期是近代日本政治社会的一个转折时期，日本由藩阀专政时期进入到了政党政治时期，在这一时期下，日本国内的政治经济文化和政治势力格局都发生了巨大变革，在众多的历史事件中，本文以官僚制度为研究对象，着重探讨藩阀元老、政党、军部和官僚四方势力在政党政治时期进行势力角逐中各方势力的变化。在这一时期内，藩阀元老势力衰落，政党势力空前膨胀，并开始了大规模的猎官活动，大量党员进入政府机构，文官要想在政坛上有更好的发展必须选择加入某一个政党，从而出现了政党官僚化和官僚的政党化倾向。这使得原本应该在政治上严守中立的文官带上了浓重的政治倾向，并随着政党政权的更迭而下台，文官精英阶层大量流失民间，造成了文官力量的衰弱。政党政治时期各政党为了夺取组阁权实行金权政治，政党腐败成风，日本民众对政党极其失望，称政党政治时期是日本宪政时期最黑暗的时代。藩阀元老、政党政治和官僚势力衰落，军部一支独大，原有的政治平衡被打破，一个新的政治模式呼之欲出。综上所述，本文分为四大部分：第一部分是本文的前言部分，在这一部分中，总结了前人已有的研究成果和存在的问题，阐述了本文的写作目的。第二部分是日本战前政党政治体制的形成，在这一部分中，着重介绍了日本政党政治形成的大的时代背景。第三部分是政党政治下的文官官僚制度变化，论述了政党政治下各方势力的变化和关系。第四部分是政党政治的崩溃与官僚制度的改革，在这一部分中，对战前和战后的官僚制度进行了比较。第五部分为结束语，在这一部分中，笔者对全文进行了总结，分析了政党政治崩溃的原因。关于日本政党政治和官僚制度方面的研究，学术界研究成果颇丰，但是迄今为止还鲜有学着将两者综合起来进行比较研究，笔者基于此点进行了一些粗浅研究。