论文部分内容阅读
行政诉讼起诉期限是指相对人能够向法院对行政行为提起行政诉讼的法定期限,没有法定理由超过这一期限起诉的,相对人将丧失诉权。由此可见,起诉期限制度关系到行政相对人权益的实现,在行政诉讼程序中具有重要地位。当然,起诉期限还关系到行政法律秩序的稳定,行政机关管理公共事务要遵守及时高效的原则,以便维护稳定的社会秩序。但是,目前我国的行政诉讼起诉期限制度在立法上还存在着许多问题,例如起诉期限的法律规定内容不明确、单行法规定的起诉期限与复议申请期限之间存在冲突、违法法律保留等。立法中存在的这许多问题也导致了司法实践举步维艰。由此可见,对起诉期限立法制度进行研究极具重要意义。本文拟对起诉期限制度进行系统的梳理,分析起诉期限的基本理论,探讨起诉期限的理论基础和现实依据,并在分析我国起诉期限立法制度的现状和缺陷、借鉴域外起诉期限立法的经验的基础上,根据我国的实际情况,提出完善我国起诉期限立法制度的建议。全文共分为三部分:序论、正文、结语。序论部分阐述了我国行政诉讼起诉期限立法制度的现状和问题,论述了对起诉期限立法问题进行研究的意义。正文共分为五章,第一章对起诉期限的基本概念和特征等基础问题进行了探讨,对起诉期限的三要素进行了系统分析。第二章对起诉期限立法制度的理论基础和现实依据进行了探讨,对权利救济理论、行政行为确定力原理和法的安定性理论进行了系统分析,阐述了起诉期限及时追诉违法行政行为、及时稳定社会秩序和提高诉讼效益的现实依据。第三章对起诉期限立法的现状和缺陷进行了探讨,系统分析了我国法律、司法解释和单行法律中起诉期限的规定,并总结了我国起诉期限立法中存在的问题和原因。第四章借鉴英美法系和大陆法系主要国家及我国台湾地区的起诉期限立法制度的经验,结合我国国情,在第五章探讨了适合我国行政诉讼起诉期限的立法模式和立法原则,并提出了几点具体的建议。结语部分总结了起诉期限的研究现状和深远意义,在我国依法治国的理念中,对起诉期限立法制度的完善寄予厚望。