现代社会的发展需要一种高效率的社会组织形式与之相适应,韦伯为设计这样的社会组织形式作了许多有益的尝试。通过对以往科层组织的研究和批判,他认为以往科层组织之所以缺乏效率,是因为其受到了诸多人为因素的干扰,若想最大限度的提高组织效率,就要尽可能的使组织实现非人格化,以完美的组织制度和模式来规制组织成员的行为。韦伯运用理想类型方法论构建了科层制理论。他认为,形式合理性和实质合理性是两种不同的理想价值,他们之间是一种绝对冲突的关系。在科层制理论的合理性理论前提中,他认为客观的形式合理性有益于排除个人主观因素的干扰,提高组织效率,因而对其加以片面的强调;实质合理性中蕴含的人为因素会妨碍组织效率的提高,因而应对实质合理性加以人为排斥。他将理想类型的合理性几乎等同于形式合理性,从而缩小了合理性范畴的外延。由于科层制的理论前提是这样一种片面的合理性,所以科层制在理论上和实践中都呈现出了不合理性,韦伯的理想型科层制将追求组织效率放在了首要位置上,却忘记了组织发展的最高目标不是效率的最大化,而是人自身价值的实现,科层制种种不合理性的根源在于这一理论体系对人自身价值的排斥和忽视。对于科层制理论呈现出的种种弊端,包括韦伯本人在内的许多学者都提出了救治方案。主要观点集中为两大类:一是对科层制的全盘否定;二是对科层制的外在修补。然而这两种观点都不能解决根本问题。对于科层制不合理性的救治关键在于,应在科层制理论前提中重新肯定人的价值,将合理性范畴重新合为一个整体,以符合人性的完整合理性为前提,修正科层制理论。当代中国社会的科层组织同时面临着形式合理性的不足和实质合理性缺乏的双重问题,因此需要以增强法制精神和伦理精神为基本思路来建立适合中国国情的现代科层制。