天津市市政公用设施投资体制改革研究

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长期以来,中国的市政公用设施都是政府投资包揽天下,从“摇篮”到“坟墓”都由政府直接操办。天津市的市政公用事业投资也一直是政府占主导地位,然而这种投资体制表现出很多弊端,不但难以满足广大市民对市政公用设施的需求,也严重阻碍了天津市的城市经济发展。近几年,天津市城市建设发展很快,市政公用设施建设有了重大的突破,城市环境建设力度不断加大,城市交通设施逐渐改善,成绩喜人,硕果累累。然而,如果说支持天津市近几年快速发展的投资策略是“举债建设”的话,这只能是市政公用设施建设资金严重匮乏的特定时期所采取的特殊策略。特定的策略在解决特殊矛盾时效果显著,一旦矛盾转化,正面作用随即下降,而其所带来的负面影响却会逐渐扩大。随着天津市市政公用设施的进一步发展,今后还需要大量的资金投入,如仍采用举债建设,其弊端已经显露,诸多的问题与困难急需处理和解决。因此,对天津市市政公用设施投资改革体制进行研究具有非常现实的意义。论文共分五章。论文第一章从市政公用设施的含义、作用以及与城市发展的关系出发,阐述了市政公用设施的性质特点。论文第二章引出了市政公用设施的项目分类理论,在项目分类的基础上提出多元化投资和运营模式,强调了政府在其中的地位和作用。第三章借鉴了国内外发达国家和先进城市在市政公用设施投资改革的实践经验。在此基础上,论文第四章从天津市统计数据和典型资料出发,客观地描述了天津市市政公用设施投资在各方面的实际状况,并与国内其它先进城市进行了比较分析,反映出了天津市市政公用设施在全国的发展水平和地位。然后结合天津市的实际情况,分析了天津市市政公用设施在发展过程中存在的问题,以及原因分析。最后,论文在项目分类的基础上,结合天津市市政公用设施投资中存在的问题,对天津市市政公用设施投资改革提出了一些建议。
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