地方国有文艺院团作为一种独特的文化事业单位类型,围绕其管理体制及运行机制的改革讨论,自改革开放以来从未间断。然而时至今日,在地方政府、主管部门和文艺院团在面临文化体制改革和事业单位分类改革双重推进的背景下,国有院团管理体制改革路径的研究探讨常常简单化地直接等同于产品市场化或转企改制,绕过改革的初衷和动力问题,缺乏对文化产品属性分类来寻求机制的优化创新,反而落入的经济效益和社会效益指标、文化艺术产品的文化属性与商品属性的简单概念化,并在其间不断摇摆。本文试图回溯到地方国有院团改革宗旨和意义问题的逻辑起点,以新制度主义中制度变迁理论的分析框架对国有文艺院团自产生之初到历经30余年改革的历程进行回顾,将国有文艺院团管理体制及运行机制作为制度变迁的自变量,探讨在历次改革过程中,制度变迁的路径和制度政策转变的关节点,来阐明强制性的制度变迁并不必然实现通过改革双方报酬增长的良性互动并导致文化产品供给的优化。进而通过以公共产品理论的视角,将地方国有院团文化产品的属性分析作为问题的切入点,围绕衡量地方院团文化产品价值属性和供给职能,结合近年来云南省各级国有文艺院团改革现状为例,对不同类型和层级地方国有文艺院的产品属性进行细化,并对改革过程中以及改革之后的实践、经验和问题进行对比,研究与之相应的地方公共文化供给模式类型,对地方国有文艺院团的改革进程中的存在问题进行再思考,探寻优化和创新国有文艺院团管理体制的可能。