改革开放以来,中国的社会保障制度不仅在内容上有不断的更新与拓展,而且在保障主体上也越来越多元化。特别是伴随着第三部门的发展,非营利组织通过公益项目的运作,在社会保障中的支持与辅助功能日益明显。非营利组织不仅开展的项目越来越多,而且与国际间的合作以及活动的规模也在不断地扩大和提高,为社会保障体系提供了广泛的物质支持,成为开发中国新的社会保障资源的重要途径。但目前我国非营利组织在提供社会保障型的公益项目运作上与国外组织相比仍存在较大的差距,主要表现在:能力不足、资源有限、项目宗旨背离组织使命、缺乏独立性和自主性、组织人力资源管理和积极运用现行政政策等方面都显得不足和缺位。如何缩短与国外组织的差距、提高管理、运作效率则显得比较重要和迫切。对此,本文把非营利组织公益项目管理作为研究的切入点,综述了非营利组织项目管理的概念、现状、政策;介绍了现代项目管理的思想和知识领域;整理归纳了目前国内非营利组织项目管理运作现状和存在的问题。同时运用现代项目管理理论作为分析工具,以国际小母牛灾后重建项目为案例进行实证分析。之后从现实性、前瞻性、可操作性的基础上,进一步思考加强非营利组织项目管理和运作的对策和建议,包括项目目标与非营利组织使命的吻合、做好利益相关者的管理、加快建立一整套项目管理制度或方案、引入项目官员(负责人)管理制度、树立市场化的运作模式理念、强化评估考核和智囊库建设等途径,以期提高非营利组织公益项目质量,促进组织的社会保障功能更好的实现。