2018年上海市政府公布了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,要求通过政府引导、家庭为主、多方参与,建立、健全托育服务工作管理的体制机制。目前,上海低幼龄儿童托幼服务供给来源多元,但是低幼龄儿童的托幼服务仍然供不应求,存在很多问题。论文对上海市低幼龄儿童托幼服务的多元供给情况展开研究分析。这对解决上海托幼服务发展的困境,引导托幼服务多元供给朝着体系化、制度化方向发展有重要的意义。论文以准公共产品理论、福利多元主义理论和需求层次理论为指导,结合上海市低幼龄儿童托幼服务发展的实际情况,通过搜集、分析上海市低幼龄儿童托幼服务的各种相关资料,以及问卷调查、实地访谈相关主体的方法,对上海市低幼龄儿童托幼服务发展现状进行详细的分析和研究。首先是通过理论研究,理清托幼服务的属性。然后通过实证研究,分析上海市托幼服务的供需结构关系,找出托幼服务的供需矛盾。第三步是分析研究现阶段托幼服务多元主体参与托幼服务的路径方法,结合实践案例和调研访谈结果进行定量分析,找到影响低幼龄儿童托幼服务多元供给体系真正构建的因素。最后给出上海市关于构建完善的低幼龄儿童托幼服务多元供给体系的对策与建议。论文通过研究得出两点结论。第一,对于有家庭以外托幼方式选择来说,主要受限于当前低幼龄儿童托幼服务供不应求,解决重点就是提高托幼服务供给,构建稳固的低幼龄儿童托幼服务多元供给体系。第二影响家庭托幼方式选择的最大因素是对机构托幼方式的不信任。解决这个问题,一方面要全力解决托幼机构存在的安全卫生等方面的隐患,重构民众对托幼机构的信心;另一方面,加大宣传教育,让民众理性托幼方式。