农民协会作为农民自愿结合的群众组织,在中国的发展具有客观必然性,农村经济体制改革为农民的自愿结合创造了重要的物质条件;“乡政村治”的实现为农民的联结创造了重要的社会基础。随着政治经济体制改革进一步深化,农民协会的建立将势必提上议事日程,在政府职能转变和机构精简的背景下,需要农民协会来连接政府与社会,传递党和政府的农业政策,表达农民的诉求;在市场经济条件下,需要农民协会来解决政府不能或不愿解决的问题,实现农业产业化,构建社会主义和谐农村。要言之,农民协会可以解决政府失灵和市场失灵的许多问题,同时,还将推动政府职能转变和市场经济的健康发展。建立有中国特色的农民协会是时代发展的需要,市民社会理论为我国农民协会的建立指明了方向,也就是要保持农民协会的非政治性、公益性、自主性、组织性、公开性和合法性。非政治性使农民协会与政党或政治团体相区别;公益性使农民协会与企业组织相区别;自主性使农民协会与政府保持一定距离;组织化要求建立农民协会的组织机构和组织体系;公开性和合法性把农民协会与秘密社团或黑社会组织划清了界限。欧洲农民协会是实现我国农业产业化的有益借鉴;台湾农会为大陆农民协会的建立提供了成功的范例。因此,在总结历史和借鉴其他国家或地区农民协会经验的基础上,在我国的政治制度下,农民协会应该是中国共产党领导的广大农民自愿结合的群众组织,是党联系农民群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是广大农民权益的代表。党的领导是农民协会建立和发展的前提和保障,农民协会可以密切党与广大农民的联系;农民协会可以与政府建立起完全的合作关系,完善对农村社会的治理;农民协会的主要职能作用是维护农民利益,在政治、经济和社会中发挥好农民协会的利益代表作用。其中,建立和健全农民协会组织是发挥农民协会作用的保障,本文主张,借鉴台湾农会的组织模式,按照民主集中制的原则建立我国农民协会的组织机构和组织体系。同时,我国农民协会的建立应该走先发展、